构建现代化治理体系研究(12.23)教案详解.ppt

构建现代化治理体系研究 中共黄冈市委党校 黄 丽 2015年1月5日 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话： 党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标，是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。 前一句规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。 后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。 两句话都讲，才是完整的。 目 录 一、现代化治理体系的基本标准 二、如何构建现代化治理体系 三、全面深化改革对构建现代化治理体系的探索 一、现代化治理体系的基本标准 什么是国家治理体系？ 国家治理体系就是规范社会权力运行和维护公共秩序的一系列制度和程序。现代的国家治理体系是一个有机的、协调的、动态的和整体的制度运行系统。 衡量一个国家的治理体系是否现代化至少有五个标准： 其一是公共权力运行的制度化和规范化，它要求政府治理、市场治理和社会治理有完善的制度安排和规范的公共秩序。 其二是民主化，即公共治理和制度安排都必须保障主权在民或人民当家作主，所有公共政策要从根本上体现人民的意志和人民的主体地位。 其三是法治，即宪法和法律成为公共治理的最高权威，在法律面前人人平等，不允许任何组织和个人有超越法律的权力。 其四是效率，即国家治理体系应当有效维护社会稳定和社会秩序，有利于提高行政效率和经济效益。 其五是协调，现代国家治理体系是一个有机的制度系统，从中央到地方各个层级，从政府治理到社会治理，各种制度安排作为一个统一的整体相互协调，密不可分。 二、如何构建现代化治理体系 如何构建现代化治理体系？ 第一，进一步解放思想，努力冲破不合时宜的旧观念的束缚。 第二，加强顶层设计，从战略上谋划国家治理体系的现代化。 第三，总结地方治理改革创新经验，及时将优秀的地方治理创新做法上升为国家制度。 第四，结合我国的具体国情，学习借鉴国外政府治理和社会治理的先进经验。 第五，坚决破除阻碍社会进步的体制机制，建立和完善与中国特色社会主义现代化要求相适应的现代国家治理体制。 第六，破除官本位观念。 三、全面深化改革 对构建现代化治理体系的探索 6月到8月底，全面深化改革在经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等重点领域突破前行。 6月5日： 《关于改进完善院士制度的方案》； 6月12日：《党的纪律检查体制改革实施方案》、 《关于进一步推进户籍制度改革的意见》、 《深化财税体制改革总体方案》； 7月1日： 《深化党的建设制度改革实施方案》、 《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》、 《中央和国家机关公务用车制度改革方案》； 8月28日：《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、 《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、 《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。 习近平分别于6月30日和8月29日主持召开中共中央政治局会议，审议通过了上 述10个相关改革方案。 （1）经济市场化 经济体制改革围绕使市场在资源配置中起“决定性”作用 1、政企分开、政资分开、网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化； 2、在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度； 3、十八届三中全会提出了农村制度的三大改革：一个是承包地可以抵押担保转让；一个是宅基地可以抵押担保转让；一个是建立城乡统一的建设用地市场，农村集体经营型建设