国资管理基础教案详解.ppt

主要内容: 第一讲 国有资产基础知识 第二讲 行政事业单位国有资产管理 基础知识 第三讲 行政事业单位国有资产管理 实务 第一讲 国有资产基础知识 主要内容： 一、国有资产的概念 1、狭义国有资产的概念 2、广义国有资产的概念 二、国有资产的分类 1、按国有资产的活动领域划分 2、按国有资产来源划分 3、按资产的形态划分 4、按照我国现行的资产管理体制来划分 三、国有资产产权界定 1、什么是国有资产产权界定 2、国有资产产权界定的原则 3、国有资产产权界定的意义 一、国有资产的概念 （一）狭义国有资产的概念 是指法律上确定为国家所有并能为国家提供经济 效益的多种经济资源的总和。在实际经济生活中，这 种狭义的国有资产也就是人们通常所说的“经营性国 有资产”。 值得注意的是： 第一，这种狭义国有资产概念是经济学中的资本 概念，而非会计学中的“资产”概念。 第二，这种狭义国有资产概念主要是指国家资本， 不含有国有法人资本。 狭义国有资产概念的提出，是为了适应国有资产 管理改革目标即实现国有资产保值与增值的需要。 （二）广义国有资产的概念 广义的国有资产是指将资产与财产等 同使用，泛指属于社会主义国家的一切财 产，即国家以各种形式投资及收益、接受 馈赠形成的、或者凭借国家权力取得的， 或者依据法律认定的各种类型的财产和财 产权利。 具体来讲，广义的国有资产大体包括 以下六个方面： 1、依据我国法律规定应属于国家所有的财产； 2、基于国家权力的行使而取得的应属于国家所有 的财产； 3、由于财政预算的支出，或未列入预算但实质上 是属于国家资金的支出所形成的各项财产； 4、由于接受国内外各方面的馈赠所取得的应属于 国家所有的财产； 5、由于国家已有资产的收益所形成的应属于国家 所有的财产； 6、除上述各项外，凡在我国境内的所有权不明确 的各项财产，除法律另有规定外，也推定为国有财产。 我国现阶段的国有资产是： 依法应属于社会主义国家所有， 作为社会经营要素而存在，并通过参 与社会再生产过程的运动，实现自身 增值与扩展，价值与使用价值统一于 一体的财产。这一概念着重强调国有 财产体现社会主义市场经济关系的特 征。 （二）按国有资产的来源划分： （四）按照我国现行的资产管理体制来划分 ： 1、经营性资产 主要分布在国有企业，包括国有独资、控股、参 股企业。经营性资产由国资委进行管理，履行国有出 资人职责。 2、自然资源性资产 水利、土地、矿产资源等，由相应的行业主管部 门，比如水利部门、国土资源管理部门等进行管理， 既行使行政管理职能，又代表国家行使资产所有权。 3、行政事业性资产 主要分布于行政事业单位，由财政部门行使资产 所有权，其主要功能是为政府发挥社会管理职能、提 供公共服务提供物质基础，具有公用产品的一些特征。 （二）国有资产产权界定的原则 1、国家所有、分级分工管理原则 2、谁投资、谁拥有产权原则 3、依法界定原则 4、特殊保护国家产权原则 （三）国有资产产权界定的意义 1、产权界定能够使国有资产产权主体明 晰，边界清楚，维护社会主义经济制度的物质基 础。 2、产权界定有利于促进国有资产存量的合 理流动，优化国有资产配置。 3、产权界定有利于推动社会主义市场体系 的发育和完善，有利于维护和建立正常的市场经 济秩序。 4、产权界定有利于我国建立科学合理的产 权制度。 第二讲 行政事业单位国有资产 管理基础知识 主要内容： 一、行政事业单位国有资产的概念 二、行政事业单位国有资产的分类 三、行政事业单位国有资产的特征 四、行政事业单位国有资产管理的主要内容 五、行政事业单位国有资产管理的基本原则 六、行政事业单位国有资产管理的主要任务 七、现行行政事业单位国有资产管理方面的 法律规章 八、我区行政事业现有国有资产存量情况 一、行政事业单位国有资产的概念 行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、 使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的 各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的 资