人口形势与我国人口发展战略(吕琢)2015要点.ppt

* * 高等教育扩招与“民工荒” 的关系 我们来做一个简单、粗略的计算： 1982年我国的出生人口一共为2238万，假设这些人全都活能到18岁以上，2000年高等教育招生规模为221万，那么这些人中不接受高等教育、直接进入劳动力市场的人口会达到2000多万； 而1991年时我国的出生人口规模大体与1982年水平相当（2258万人），当这批人18岁时，高等教育招生规模扩大到了640万，那么这批人中不接受高等教育、直接进入劳动力市场的人口也只剩下1600万左右； 仅由于教育扩招因素一个年龄组就减少了400万，两年多就会累积减少1000万！ * 另一个计算： 1987年我国的出生人口为2522万，这批人开始进入劳动年龄时（2002年）普通高等学校的招生规模321万。 1995年我国的出生人口为2063万，这批人开始进入劳动年龄时（2010年）普通高等学校的招生规模662万。 未来？ 这种教育的初次职业分流作用使从事管理、技术岗位的脑力劳动者（大学生）越来越多，从事体力劳动的人数（包括农民工）越来越少，而在一段时间内企业对不同类型人才的需求结构相对是比较稳定的，所以才会出现“民工荒”和大学毕业生“就业难”并存的现象。 * 在未来几十年里，每年新进入劳动力年龄的人口数量会进一步下降，而随着我国教育水平的提高，高等教育的招生规模会继续扩大，那么新进入劳动力市场的体力劳动者数量将受到进一步的挤压。如果到时我国的产业结构、企业的用工模式还基本维持现状的话，“民工荒”的现象只会越来越严重。 * “民工荒”对经济增长方式的影响 劳动力短缺？ 中国劳动力（15-60岁）总量（9.3亿）比所有发达国家劳动力的总和（7.7亿）还要多（2009） 发达国家按购买力平价计算的国民收入（39.82万亿美元）却远高于中国按购买力平价计算的国民收入（8.01）万亿美元（2009） 关键症结在于中国劳动生产率远远低于发达国家！ * 未来新进入劳动力市场的人口逐渐减少是一个长期趋势，劳动密集型产业兴旺的时代已经结束 人口结构的变化倒逼中国产业和制造业升级换代 中国必须尽快走上提高劳动生产率，发展技术密集型产业的道路（约束与条件） * （五）人口老龄化速度开始明显加快，正在改变社会形态和公共需求结构 规模庞大 发展迅速 老少倒置 高龄趋势 * 儿童负担系数趋于稳定，老年负担系数开始逐步升高 儿童负担系数和老年负担系数变化情况 * 2000年以来我国65岁及以上 老年人口数量和比例的变化 * 老年人口年均净增从“十一五”的480万，增加到“十二五”的800万左右。 1950-2050年老年人口年均净增数量变化情况 人口老龄化速度开始明显加快 * 2010-2050年新进入60岁的人口 * 老年人口规模急剧膨胀 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 年 份 亿 人 60岁及以上 65岁及以上 80岁及以上 * 二是劳动年龄人口比例、人口负担系数出现新变化 劳动年龄人口比例和人口负担系数的变动情况 “十二五”时期，劳动年龄人口占总人口比例达到最高点后转为缓慢下行。人口负担系数将达最低点，在经历40多年下降后开始上升，开始走出“人口红利”的最佳时期(新增劳动力减少）。 * 全国2000年与2050年的比较 * （六）家庭状态呈现新的变化，家庭功能弱化成为制约民生改善的重要因素 我国的家庭规模从1982年的4.43人、1990年的3.97人降至2009年的3.15人。单亲、空巢等“不完整”类型的家庭比例大幅提高。 独生子女家庭也在逐年增加。2009年，我国家庭总户数有4.2亿，10岁以上独生子女的家庭约占家庭总户数的30%左右。 家庭规模缩减、居住离散、关系松散以及独生子女比例升高等现象，削弱了养老等传统家庭功能，家庭在婚姻、生育、养老、照护等方面出现诸多新问题。 * 平均家庭户规模持续缩小（2009年3.15人） * 2000年与2008年家庭户类别构成的比较 * 3人户和2人户是我国家庭户的主要类型（2009年） * 家庭规模变化与老龄化对养老的影响 我国人口老龄化速度非常快 2010年第六次全国人口普查数据显示，60岁及以上人口为1.776亿人，占13.26%；65岁及以上人口为1.188亿人，占8.87%。 据预测，从2010年到2032年的22年时间里，中国60岁及以上老年人口比例将会增加一倍，达到26.69%，老年人口比例平均每两年就提高一个百分点。 2050年老年人口比例将达到34.78%。 * 中国家庭结构正发生着 “静悄悄的革命” 家庭规模持续缩小 三人及以下家庭