第五章选举制度教案解析.ppt

第五章 选举制度 一、概念和功能 （一)概念 1.广义:选举国家代表机关代表和国家公职人员的原则.程序和具体方法的各项制度的总称。 2.狭义:指选举代表机关代表的原则.程序和具体方法的各项制度（宪法学） 《宪法》规定选举原则； 《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（简称选举法）规定选举人大代表的原则、组织和程序等-----选举制度具有科学性.人民性和民主性 （二）选举制度的历史发展和作用 发展：从特权主体演变为普选 作用：政权组织的基本形式 （三）我国选举制度的功能(219) 1.全面反映人民民主专政的国家性质。 2.建立和完善人民代表大会制度的基础和出发点. 3.是公民参与政治生活的基本形式。 4.是合理地调整国家权力与公民权利的基本形式。(国家权力与公民权利平衡) 二.我国选举制度的基本原则 （一）选举权的普遍性原则 即“普选”，包括选举权和被选举的主体广泛。 宪法第34条、选举法第3条：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。 依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。 1．享有选举权和被选举权条件 1）国籍 2）年龄 3）享有政治权利 2．准于行使选举权的5类人（县以下人大代表直接选举） 1）被判处有期徒刑、管制、拘役而没有附加剥 夺政治权利的。 2）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，检察院 或法院没有决定停止行使选举权利的(决定的排除) 3）正在取保候审或者监视居住的。 4）正在劳动教养的。 5）正在受拘留处罚的。 3.精神病人享有选举权,但不列入选民名单。 4.特殊刑事犯罪分子可以停止行使选举权 因危害国家安全罪或其他严重刑事犯罪案件被羁押，正在接受侦察、起诉和审判的人，经过检察院或法院决定，在羁押期间停止行使选举权。 5.县以下选举期间，在国内旅居的中国公民，可以参加原籍出国前居住地的选举。 选举法修改：将第六条第一款修改为:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。” 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。 （二）选举权的平等性 1.法律规定平等（宪法34.选举法3） “中华人民共和国年满 十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外”。 2.每个选民在一次选举中只有一个投票权 3.每张选票对选举结果的价值相同 4.各级人大代表所代表的城乡人口数相同（16） “按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。在县、自治县的人民代表大会中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人”。 5.少数民族代表(选举法17.18--21条) “全国少数民族应该选全国人大代表;人口特少的民族至少有代表1人;有少数民族聚居的地方,每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会”. （三）直接选举和间接选举并用 1．直接选举 1)定义:由选民直接投票选举代表机关代表的选举。 2)范围:不设区的市.市辖区.县.自治县.乡.民族乡.镇人大代表的选举。 2.间接选举 1)定义:代表机关的代表不由选民直接选出，而由下一级代表机关的代表选举产生上一级代表机关代表的选举。 2)范围:省.自治区.直辖市.自治州.设区的市.全国人大代表的选举。 全国人大代表由省.自治区.直辖市.特别行政区及军队选出的人大代表组成。 （四）无记名投票（秘密投票） 三、选举的组织机构和程序 （一）选举的组织机构 1．全国人大代表的选举由全国人大常委会主持。 2．省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人大常委会主持同级人大代表选举;并指导行政区内县以下人大选举 3．不设区的市.市辖区.县.自治县.乡.民族乡.镇的选举由选举委员会主持。 选举委员会产生和组成人员要求（了解） 增加第九条“不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会的组成人员由本级人民代表大会常务委