第一讲行政公文概论教案解析.ppt

第一讲 行政公文写作 圣旨是中国封建社会时皇帝下的命令或发表的言论。 圣旨是中国古代帝王权力的展示和象征，其轴柄质地按官员品级不同，严格区别：一品为玉轴，二品为黑犀牛角轴，三品为贴金轴，四品和五品为黑牛角轴。 圣旨的材料十分考究，均为上好蚕丝制成的绫锦织品，图案多为祥云瑞鹤，富丽堂皇。圣旨两端则有翻飞的银色巨龙作为防伪标志。作为历代帝王下达的文书命令及封赠有功官员或赐给爵位名号颁发的诰命或敕命，圣旨颜色越丰富，说明接受封赠的官员官衔越高。 有些圣旨还有另一个防伪绝招，圣旨的绢布上印满了祥云图案，就像今天的防伪水印一样，而且所有的圣旨开头的第一个字，必须是印在右上角第一朵祥云上。看来，皇帝也怕别人假传圣旨！ “受命于天，天意之所予也，故号为天子者，亦视天如父，事天以孝道也”《春秋繁露·深察名号》。这是“奉天”的来源。至于“承运”，又牵扯到邹衍的“五德始终说”。邹夫子认为五行相生相克，五行又配之五德，每一个朝代都代表其中一德，如黄帝尚土德、夏尚木德、殷尚金德、周尚火德。五德循环往复，朝代便兴亡绝续。奉天成运，皇帝诏曰翻译成现代汉语就是“奉上天之命而承世运之道的皇帝下诏书说”。钦此就是皇家专用名词，就是到这里结束的意思。 清朝的是官职越大颜色越多，多彩圣旨颁发给五品以上官员，发给五品以下官员的圣旨颜色单一，为纯白绫。最高等的是七色圣旨。关于圣旨的长度历代并没有硬性的规定。 该圣旨为五彩双龙绢满汉合璧，用汉、满两种文字竖书，共260字，长2.5米，宽0.3米，用青黄黑白赤五种丝绸织成，俗称五色诏书或云锦诰命，中有两方米红玺印，保存基本完整。 该圣旨为五彩双龙绢满汉合璧，用汉、满两种文字竖书，共260字，长2.5米，宽0.3米，用青黄黑白赤五种丝绸织成，俗称五色诏书或云锦诰命，中有两方米红玺印，保存基本完整。 努尔哈赤时期还没有后妃制度。这时妻妾没有名号，称“福晋”或“格格”。努尔哈赤的16个妻子都叫“福晋”（下面12帝后妃表中，其大福晋姑且依后来的制度称为皇后，其他称妃子）。皇太极时期，有了后妃之别，建立了五宫：中宫清宁宫、东宫关雎宫、西宫麟趾宫、次东宫衍庆宫、次西宫永福宫。 入关后，后妃名称多了起来。顺治十五年（1658）决定采用礼官建议，乾清宫设夫人1名，淑仪1名，婉侍1名，柔婉、芳婉都是30名。慈宁宫设贞容1名，慎容2名，勤侍没有定数。此外还有女官。 康熙后典制完善了，用“福晋”和“格格”称呼后宫嫔妃的情况才消失。后妃设皇后1名，居中宫，皇贵妃1名，贵妃2名，妃4名，嫔6名贵人、常在、答应，没有定数，分居东西12宫。东宫有景仁宫、承乾宫、钟粹宫、延禧宫、永和宫、景阳宫，西宫有永寿宫、翊坤宫、启祥宫、长春宫、咸福宫、储秀宫。每宫都有宫女供役使。 奉天承运，皇帝诏曰：朕之太傅，天惠聪颖，屡立奇功。更不辞辛劳，于是夜仍不忘问问大事，朕心甚慰。着吏部从重议奖，特加封为国师。钦此。 【臣子】xx恪尽职守，天道酬勤，厚德载物，劳苦功高，心思慎密，淳淳口碑。特此封为____，钦此。 晋封：xx端庄大方，天昭祺吉，鹣鲽情深，温柔静正，褒嘉纯良，则实嘉之，晋为____，钦哉。 xx积善醇朴，德惠广济，赫赫功劳，皆以在目，朕念其蔼，大义可嘉，晋为____。钦哉。 惩罚：奉天诰命，xx妇德损失，恃宠骄矜，不配伺帝近身，实属有罪，着惩为_____，望卿悔过，钦此。 奉天承运，xx懈怠失礼，懒惰不思，恐损朝政之事，损国失民心，惩为_____，望卿悔过，钦矣。 第一节 公文概述 1、吕梁学院根据市政府召开《关于开展全民义务春浇灌溉运动的决议》的会议精神，给各系部、行政单位发一份通知，要求作好今年的春浇灌溉工作。 2、历史文化系因水源不足而发生经费困难，请以历史文化系之名向上级主管部门写一份请示，请求上级主管部门增拨经费。 3、上级主管部门接到历史文化系请示后，能否批准其提出的要求？请你代上级主管部门给历史文化系写一份批复。 如果康熙来到现场，该如何去行文呢？ [分析] 根据题目要求，需写三篇行政公文：通知、请示、批复。当然公文除了以上三种外，还有命令、决定、公告、通告、通报、议案、报告、意见、函、会议纪要，共十三种。要知道他们的写法，首先就必须了解公文的格式及各类不同公文的特点。 公文有广义和狭义之分 : 广义的公文涵盖面很广，主要是指在处理各种公务活动中形成的文书材料。包括了全部通用公文和专用公文。 狭义的公文特指国务院发的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政机关公文。 《国家行政公文处理办法》2000年8月24日国务院发布规定我国现行公文有13种： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 本章重点介绍的