法团主义.教案解析.ppt

 法团主义 一、法团 1、法团的概念。 所谓法团（Corporation）本意就是指社团。不过，法团主义所说的法团不是一般意义上的社团，是指一种被吸纳到政府体制内的，能参与政府公共政策的制定的组织化功能团体、行业性团体。 2、法团的特征。 第一，组织目标具有公共性：强调组织和社会集团的作用和执行公共任务的责任。 第二，组织数量具有限定性：相似的利益集团只设立一个国家承认的最高代表构成。在自己的领域内具有垄断性的代表地位，不能有其他团体与之竞争。 第三，组织结构具有层级性：同一行业内的法团组织以层级秩序排列 第四，组织领导机构具有精英性：法团主义的权力机构模式是由高级国家机构成员、工商社团的高级成员和工会的高层人士组成。 第五，组织功能具有中介性：法团主要功能就是把社会利益有序地、集中传达到国家决策体制中。 第六，与国家关系，具有合作性：相互联合的社会团体形成具有代表功能的团体，并与国家之间建立制度化、常规化的协商合作关系。这样，从原来强调自我协调和对国家的防范转向与政府的合作。 二、法团主义 1、法团主义概念。 法团主义（Corporatism）译为“合作主义”、“社团主义”和“统合主义”。按照施米特的观点，法团主义被视为一种对国家和社会间常规性互动体系的概括。 法团主义本质上是一种社会与国家链接方式的制度化的理论与实践活动。 法团主义，作为一个利益代表系统，是一个特指的模式或制度安排类型。它的作用是将公民社会中的组织化利益联合到国家的决策结构中去”。这个利益代表系统由一些组织化的功能单位构成，它们被组合进一个有明确责任（义务）的、数量限定、非竞争性的、有层级秩序的、功能分化的结构安排之中。这些功能单位得到国家的认可，它们被授权给予本领域内的绝对代表地位，作为交换，它们的需求表达、领袖选择、组织支持等方面的行动受到国家的一定控制”。 2、法团主义代表人物 法团主义思想是在70年代未由斯密特（Schmitter）系统概括而成。主要代表有雷姆布拉什（Lehmbruch）、考森（Cawson）、威廉姆森（Williamson）、肖尔廷（Scholten）、古德泽（Goldthorpe）等 3、法团主义的思想来源 法团主义思想渊源于两种哲学的综合：欧洲的天主教和民族主义。天主教义强调和谐与社会的统一;民族主义重视适应本民族文化传统。这形成了法团主义的传统主题：提倡和谐、一致的社会秩序。 社会有机体理论，它以一种无阶级的社会结构为假设前提，该社会结构根据在社会分工中履行的不同职能而被划分为各种社团，国家创设各种组织并特许其代表各种利益，但同时又对所有的人实行严密控制。 4、法团主义产生的原因 法团主义是一种与多元主义相对应的理论。 第一，多元主义危机。法团主义是作为资本主义占正统地位的多元主义出现危机之后产生的一种替代性理论。多元主义分裂了社会，使得社会进一步原子化。不同利益集团之间的激励冲突很难形成秩序。 第二，社会日益组织化和分工化。组织化使得分散的利益群体影响减弱，分散的利益群体被少数实体强大的团体支配，使得广泛形成共同利益产生困难。因此，如何促使利益表达向协约化和功能组合化的联合体成为现代社会一种必须的制度形式。第三，社会结构的变化。由于“阶级”在现代社会中已经逐渐消解，通过阶级集中利益影响决策已经不在现实。而新的主要是行业或职业分化的功能组织成为利益的主要聚合力量。 5、法团主义内容 第一，从国家和社会之间的结构来看，法团主义强调统一的国家结构。 多元主义模式下要求政府运转遵循分立的原则。多元主义的公民社会主要一种追求自我利益的集团，它们是一种政府体制外的力量，通过选举投票、捐款、院外游说对政府施加压力，从而影响政府的公共政策，故被称为压力集团。公民社会是一个竞争性的舞台，社会中包含着利益和价值相互冲突的群体，所以，竞争的结果就总是少数强势利益集团左右着国家公共政策，大多数社团被排除在外。也就是说，利益集团的力量不均衡，造成社团参与机会不平等。 法团主义就是要建立一个稳定的、良好控制的、具有广泛联合能力的体制，让社会从广泛激烈的团体冲突中解脱出来，从而避免社会冲突造成的社会分裂。从而把相互竞争的利益集团“再组织”起来，以便有效地传递到权力中心。社团组织通过自我控制和限制数量，来分层协调和自我约束，达到相互包容合法的利益组织，从而，限制代表渠道，同时提高唯一代表团体的权威性，安排被认可的组织进入政府机构，取得代表其领域合法权威，并参与决策。 国家通过社团的利益聚合功能将分化的利益“组织”进行体制可控制的轨道，也就是把公民团体吸纳到国家体制内，国家承认和保护他们的代表性地位