社区管理-8课件.pptVIP

第　七　章 社区治安管理 讲授提纲： 第一节 社区治安管理概述 第二节 社区治安管理的任务、原则和途径 第一节 社区治安管理概述 一、社区治安管理的含义 二、社区治安管理的特征 三、社区治安管理的功能 一、社区治安管理的含义 1、概念 社区治安管理也可简称为社区治安，它是社区自治组织在党和政府的领导下，依靠社区群众、协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众财产安全的问题依法进行治理的过程。 其目的在于：维护正常的社会秩序；保护人民群众的生命财产安全；创造和谐的社会环境。 社区治安管理是国家公安保卫职能在社区的延伸。 2、治安管理主体： 社区治安管理的主体是各参与社区治安管理的组织。 目前城市社区治安管理的主体是，公安派出所、街道办事处、社区治安办公室、警务室或小分队，社区内各单位的保卫部门等。 3、治安管理的内容 1、社区社会秩序管理。 2、户口管理。 3、民用危险物品管理。 4、特种行业管理。 5、交通道路管理。 6、消防管理。 7、水上治安管理。 8、单位内部治安管理。 4、社区治安管理的目标 治安良好的标准是：有专群结合的治安防范队伍，社会治安综合治理机制完善，有安全监控网络和设施，社区发案没有或基本没有，生活秩序良好，居民安全感强。 具体工作目标是：1）无犯罪集团案件；2）无重大恶性案件；3）无居民犯罪；4）无重大民事纠纷和治安隐患；5）无火灾和其他治安灾害；6）无流动犯罪分子及窝藏在逃的人员等情况。 二、社区治安管理的特征 社区治安工作呈现如下四个方面的特点： 1.系统性。 社区治安管理工作是一项系统工作涉及多方位多层次。 全方位、全负责、全天候。　 2.群众性。 1、群众是社区治安的主体力量。 2、群众满意是社区治安工作追求的最终目标，也是检验和评价社区治安状况的标准。 3、群众互动是解决社区治安问题的重要保证，也是衡量社区风气好坏的晴雨表。 4、提高群众自觉的治安防范意识，是减少社区治安案件发生的重要条件。 3.自卫性。 社区治安是群众自卫性活动。如群众应增强自我保护意识，提高防范意识，巧妙与犯罪分子作斗争。 4.区域性。 区域性是指社区治安是一定范围或地域内的治安活动。不同社区存在人口密度、人口素质、生活方式、地理环境、民风习俗等各方面的差异，因而使社区治安管理工作有很强的区域性。 三、社区治安管理的功能 1．防范功能 社区治安管理贯彻的是“安全第一，预防为主” 的方针。 2．疏导功能 亦即调解功能。 3．监控功能 监控是通过把记录在案或排查后确定的特定对象依法进行一定程度的监督和控制。监控也有防范和疏导的作用，但比防范工作的范围要小，对象比较集中，比疏导的性质要严重，对象犯罪的危险性较大。 4．惩戒功能 通过社区治安管理，对社区内的轻微犯罪和越轨行为进行处罚告诫，如经济处罚，严重警告，刑事拘留等，达到惩戒违法者、教育其他人的目的。 第二节 社区治安管理的任务、原则和途径 一、社区治安管理的任务 二、社区治安管理的基本原则 三、各部门在社区治安管理工作中的职责 四、社区治安管理的途径 一、社区治安管理的任务 社区治安管理的任务： 1、建立社区治安防控网络。 2、强化社区治安责任。 3、拓宽社区治安领域。 4、加强刑释解教人员的帮助转化、民事纠纷调解和暂住人口的管理工作。 二、社区治安管理的基本原则 (一)依法进行社区治安管理原则。 社区治安管理的实质，是治安管理主体应用相应的法律、法规治理社区、维护社区安宁与稳定的过程，社区治安管理更主要的是执法问题。 依法进行社区治安管理要求：完善社区治安管理立法；公正社区治安管理执法；加强社区治安管理法制宣传和教育。 (二)专群结合、群防群治原则。 在社区党组织的领导下，实行专门工作与群众路线相结合，既注意发挥社区治安管理主体的职能作用，开展专门工作，又充分依靠群众、发动群众做好预防犯罪和治理工作。 (三)齐抓共管、综合治理原则。 齐抓共管（谁来管）。形成在社区党组织领导下，以社区治安管理机构为主体，以其它社区组织和企事业单位为依托，以社区每个家庭为基础，分工明确，职责到岗，上下行动，左右协调，齐抓共管的社区治安网络。 综合治理（怎样管）。侧重于治疗方案和管理手段、打防结合、标本兼治。 　综合运用经济、法律、行政、思想教育及司法监管各种手段。 　做到惩治与教育相结合。 三、各部门在社区治安管理工作中的职责 1、公安治安派出所的治安管理。 公安派出所作为公安机关的派出机构，是在法律法规赋予的权限内对所辖地区依法进行治安管理。 治安管理。预防违法犯罪行为、治安灾害事故和群众性发生，打击犯罪，为民排忧解难。 2、街道办事处治安管理。 改革开放后增加的职能。 宣传、贯彻城市管理法律法规，制订辖区治安规划，并组织实施。 加强综合管