导游人员的权利与义务讲解.pptVIP

一、导游人员权利的概述 权利是指法律对公民在国家和社会生活中，能够作出或不作出一定行为，以及要求他人作出或不作出一定行为的许可和保障。 导游人员的权利主要是指导游人员依法享有的权利，它表现为权利享有者可以自己作出一定的行为，也可以要求他人作出或不作出一定的行为。 例如，导游人员在旅游活动中享有调整或变更接待计划的权利；导游人员进行导游活动时，有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严的要求。 导游人员是旅游接待第一线关键的工作人员。根据国家有关法律、法规和《导游人员管理条例》，概括起来，其权利有以下特点： l）导游人员的权利来自法律、法规的规定，得到国家的确认和保证。 2）导游人员的权利是保障权利人利益的法律手段，权利与利益有着密切联系，但权利并不等于利益。 3）导游人员的权利与义务是对立统一、相辅相成的概念，享受权利就必须承担相应的义务，履行一定的义务就可享受相应的权利。 4）导游人员的权利确定了权利人从事法律允许的行为范围， 在此范围内，权利人满足自己利益的行为或者要求义务人从事一定的行为是合法的，超过这一范围，则是非法的或不受法律保护的。 5）导游人员的权利主要是指导游人员在履行职务时所具有的权能， 其享受的权利主要是依据《导游人员管理条例》 及有关法律所规定的权利。 6）在某些情况下，导游人员的权利是与职责相连的，是履行职务时的特定权利，它代表着所属企业的权利，因而与一般权利相比，具有不能轻易放弃的性质。 义务是指法律规定公民应对国家和社会必须作出一定行为或不得作出一定行为的责任。 导游人员的义务是指导游人员必须依法履行的责任，包括必须作出的行为和不得作出的行为。 例如，导游人员进行导游活动时，应当佩带导游证，是导游人员必须作出的行为；导游人员不得私自承揽导游业务。因此，私自承揽导游业务就是导游人员不得作出的行为。 三、导游人员权利与义务的比较 导游人员的义务同权利一样，都是国家以法律、法规的形式加以确认的， 所不同的是： 导游人员的义务是导游人员在进行导游活动时所必须行为的范围，体现了一种必要性； 而导游人员的权利则是导游人员可以行为的范围，体现的是一种可能性，这是导游人员义务区别于权利的最主要的特征。 导游人员只有严格按照法律、法规的规定履行义务，才能使旅游者的旅游愿望得以实现，所以不履行义务应受到国家强制力的制裁。 当然，导游人员的必要行为也是在一定范围内的，导游人员有权拒绝旅游者超出这一范围之外的利益要求。导游人员的义务主要是指《导游人员管理条例》及有关法律所规定的义务。 根据《导游人员管理条例》及《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定，导游人员的权利可以概括为以下四个方面： （一）导游人员的人身权 （二）履行职务权 （三）诉权 （四）其他权利 （一）导游人员的人身权 人格权与身份权合称“人身权”。 导游人员的人身权，是指导游人员进行导游活动时，人身自由不受非法限制和剥夺，人格尊严不受侵犯，名誉不受损害的权利。 人格权是人身权的一种，是能够作为权利、义务主体的独立的资格。 人格权包括生命权、健康权、自由权、隐私权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权等。 身份权包括亲权、配偶权、监护权、继承权等。 导游人员代表旅行社等聘用单位履行职责，直接与旅游者接触，在旅游活动中，由于涉及方方面面，形成的社会关系错综复杂，一旦发生纠纷，导游人员极容易成为双方迁怒的对象。 鉴于导游人员在旅游活动中其人身权利、人格尊严容易受到侵犯的特殊位置，《导游人员管理条例》规定：“导游人员进行导游活动时，其人格尊严应当受到尊重，其人身安全不受侵犯。” （二）履行职务权 履行职务权，是指导游人员履行职务时所享有的权利，包括进行导游活动不受地域限制的权利； 在引导旅游者旅行、游览过程中，遇到可能危及旅游者人身安全的紧急情况，经征得多数旅游者同意，可以调整或变更接待计划的权利。 导游人员按计划安排旅游活动是其应尽的义务，但在旅游活动开始后，遇到可能危及旅游者人身安全的紧急情况时，不变更或调整接待计划，就可能对旅游者人身安全带来威胁。 所以，在紧急情况下，《导游人员管理条例》第十三条第二款规定，在此情形下导游人员依法享有调整或变更接待计划的权力。 （三）诉权 诉权是指起诉和诉愿的权利，具体包括投诉权、申请复议权和起诉权。导游人员在导游活动中会因其合法权益受到损害而请求有关部门予以解决。诉权是导游人员在履行职务过程中权利受到法律保护的有力保障。 1）投诉权 导游人员的合法权益受到侵害时享有向旅游行政管理部门投诉的权利。 2）复议权 导游人员对旅游行政管理部门的具体行政行为不服时依法享有申请复议权，具体指：对罚款