第09章政策制定与政策研究的优势互补讲解.pptVIP

政策系统评价 政策研究者： 公正、客观评价。 政策制定者： 倡导政策评价，并力求制度化； 鼓励政策第三方评价。 政策是否按计划实施 政策是否达到预期目标 政策目标和解决问题关系 政策的社会影响 政策效果和问题等 确定政策去向 政策研究者： 研制特定政策去向标准； 依据评价结果提供去向依据。 政策制定者： 依据政策评价确定政策去向。 政策延续：依据 政策调整：依据 政策法律化：依据 政策终结：依据 小结 掌握政策制定和政策研究优势互补机制的概念、基本原则和实现途径。 熟悉政策制定和政策研究、政策制定者和政策研究者的基本特征、区别和联系，了解政策研究和自然科学研究的基本特征、区别和联系，明确政策制定和政策研究具有优势互补的基础。 熟悉围绕政策制定科学程序，实现优势互补，政策制定者和政策研究者的基本职责。 了解围绕制定高价值政策实现政策制定与研究优势互补的必要性和重要意义。 卫生政策学 卫生政策学 国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材 全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材 供卫生管理及相关专业用 全国高等学校教材 卫生政策学 主 编 郝 模 副主编 马安宁 王志锋 吕 军 主 审 张朝阳 Hi-valued Health Policymaking 第九章 政策制定与政策研究的优势互补 主要内容 政策制定与研究优势互补的现实需要 1 政策制定与政策研究 2 政策制定与政策研究优势互补机制 3 政策制定科学程序中双方职责 4 第一节 政策制定与研究优势互补的现实需要 政策研究与制定实践中存在的关键问题 学科之间的分离 研究与实际的分离 研究者和决策者的分离 方法学上的分离 解决问题的根本途径：政策研究与制定的优势互补 政策研究与制定的关系：相互依存的互补关系 政策研究是政策制定的基础 高价值政策制定是政策研究的最终目的 政策研究与政策制定是统一体 第二节 政策制定与政策研究 政策制定与政策研究的区别 政策研究与自然科学研究 政策制定者和政策研究者 政策制定与政策研究的区别 政策制定和政策研究的目的各有侧重 政策制定和政策研究的特征不同 选择性特点 阶段性特点 普遍性和特殊性特点 权威性和强制性特点 政治倾向特点 政策制定和政策研究的影响和效果不同 政策制定和政策研究的程式不同 政策研究与自然科学研究 目的不同 知识和方法要求不同 研究程式不同 特点不同 常见误区和问题 政策制定者和政策研究者 双方的主体和承担的角色 双方的影响力和感受的压力 双方的基本行为特征和行为规则 双方对政策的态度和兴趣 第三节 政策制定与政策研究优势互补机制 政策制定者和研究者的优势互补机制 围绕一个特定的目标，政策制定者和研究者借用各自的长处和优势，相互协作配合，形成“相加”或者“相乘”的效应，以制定高价值的政策。 内涵 共同目标：制定高价值政策 实现优势互补的平台和载体：政策制定科学程序 实现优势互补的方法和技术路线：21项动态任务链 优势互补的基本原则和实现途径 双方的职责和任务 优势互补的基本原则 优势互补 诚信服务 成果共享 共同目标 双赢策略 共同发展 风险共担 有机分工 优势互补 优势互补的实现途径 政策研究先行并贯穿政策制定全过程 组建政策制定者与政策研究者参与的合作团队 建立协同创新的平台 建立定期沟通交流机制 共同确定整体方案并推进实施 共同产出成果，共同提升影响 第四节 政策制定科学程序中双方职责概述 制定高价值政策 共同目标 政策问题 确认 政策问题 根源分析 政策方案 研制 方案 可行性论证 政策执行 政策 系统评价 确定 政策去向 政策问题确认 政策研究者： 沟通职能范畴的理论界线； 系统搜寻和精确界定问题； 确定问题优先顺序； 确定焦点问题； 定性定量论证关键问题 。 政策制定者： 明确职能范畴； 交流对问题的把握 对关键问题把握； 明确各方压力、兴趣和侧重点； 引导政策问题确认研究重点。 特定领域确定 界定存在问题 确定关键问题 政策问题确认 政策问题根源分析 政策研究者： 沟通关键问题范畴； 明确问题影响因素； 明确根源数量和影响程度； 建立问题形成机制和模型； 定性定量多重论证关键结论。 政策制定者： 确立哪些问题为工作重点； 哪些问题需要根源分析 哪些问题可进行根源分析 引导研究者进行问题根源分析 。 明确影响因素 确定问题根源 确定问题形成机制 政策方案研制 政策研究者： 定性定量研制三类策略思路； 按优先顺序进行目标量化、轮廓设计和细节构想； 定性定量多重论证关键结论 。 政策制定者： 明确三类策略研制优先顺序； 明确期望提供哪些细节： 思路、目标、措施、方法资源； 明确制定者和研究者分工。 明确三类策略思路 标本兼治、治本和治标 针对研制方案 目标措