第一讲导言解析.ppt

资料来源：2007年度《总统经济报告》Table B80 1965、1985、2006年美国联邦财政收入结构 2006 1985 1965 个人所得税 公司所得税 社会保险 其他 41.8% 45.6% 43.4% 21.8% 8.4% 14.7% 19.0% 36.1% 34.8% 17.4% 10.0% 7.1% 1965 43% 4% 2% 0% 8% 15% 7% 21% 1985 27% 2% 4% 7% 14% 20% 14% 14% 2006 20% 1% 10% 12% 15% 22% 7% 14% 1965、1985、2006年美国联邦财政支出结构 国防 外交 保健 老年医疗 收入保障 社会保障 净利息 其它 来源：2010年中国统计年鉴 1978-2009中国财政支出占GDP比例(%) 国家统计局：2010年中国统计年鉴 1978-2009中国财政收入占GDP比例(%) 1955-2005中国财政支出结构 1980-2005中国财政收入结构 1980-2005中国税收收入结构 3.5.财政学的分析方法 财政学研究可采用实证研究、规范研究、理论分析与计量研究以及案例研究等多种方法 实证分析（positive analysis）：确认事实及客观存在的因果联系，回答是什么、会怎样以及为什么 实证分析的特点 数据是活的，数据是有生命力的 －－Jesse Jackson “那是我想说的要点。马上给我找点统计数据来佐证。” 实证分析可分理论实证和经验实证 理论实证(theoretical analysis) 从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响 产生两种效应：收入效应和替代效应； 课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果； 理论分析本身往往无法提供确定的结果 经验实证 (empirical analysis) 指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析； 包括了：案例研究、经济计量研究 计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。 方法： 采访: 实验： 经济计量： 1 面谈：“听其言，观其行” 2 实验：如，公立学校与私立学校的相对优劣的社会实验研究。另外，某些经济行为也可在实验室进行研究。 3计量经济研究：对观察到的行为进行推理分析、估量已经发生的事件的重要性。 规范分析（normative analysis）:通过确立一套价值理论体系和评价标准,来回答该怎样的问题. 财政学进行规范分析的内容 资源配置的理想状态：效率 收入分配的理想状态：公平 综合评价效率和公平 财政学规范分析的内容 人民的福利就是政府的目标。一国的物质进步和繁荣，只要能给全体公民带来精神和物质福利，就是好事。 －－西奥多?罗斯福 什么是规范分析？ 规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法； 它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响 如：电信资费是否偏高？对汽油消费是实行收费为好还是征税为好？ 规范分析自然涉及到相应的理论分析 4.政府的组织体系 4.1．公共部门(Public Secter) 一个社会中属于政府所有，并在一定程度上接受政府直接指令的经济实体(机关、事业和企业单位)的总和称为公共部门。 特点：其管理者是由政府委派的，并且这些单位的活动或多或少接受政府的直接指令，并在不同程度上执行政府的旨意。 公共部门的对立面是私人部门(Private Sector)，它由个人、家庭和私人企业部门组成 4.2．公共部门的组成 公共部门内部分为两个子部门： 政府部门(Government Sector)是公共部门中不从事产品或服务的销售，主要依靠税收而不是依靠销售取得收入，免费或部分免费地向社会提供产品或服务的单位的总称 公共企业部门(Public Enterprise Sector)是指公共部门中从事产品或服务的生产和销售，依靠销售取得收入，以盈利为主要目的单位的总称。 公共部门 广义政府部门 公共企业部门 政府行政机关 政府事业部门 公用事业企业 非公用事业公共企业 公共部门的结构图 　政府与家庭、企业之间的收支循环流程图 政府的经济作用 货币 货币 征税 需求