文化市场综合执法案卷评查规则教案分析.ppt

文化市场综合行政执法案卷评查办法（试行） 一、评查的依据 根据《文化市场综合行政执法案卷评查办法（试行）》、《文化市场行政处罚案件档案管理办法（试行）》及有关法律、法规和规章制定本办法。 二、评查目的 综合考查执法人员28种基本综合执法文书制作、法规适用和组卷归档的能力。 三、考查原则 合法性审查与合理性审查相结合原则，实体审查与程序审查并重原则，实质要件审查与形式要件审查兼顾原则。 四、合法性问题。是指行政处罚在主体资格、证据、适用法律和履行程序方面存在的下列问题： 第二部分 评分细则 （一）主体适格 1.实施主体无法定主体资格的； 2.实施主体超越法定权限的； 3.被处罚对象错误的。 被处罚主体界定说明 （1）个体工商户、农村承包经营户、个体合伙视为自然人。处罚主体为营业执照上标示的经营者个人（个人合伙的以全体合伙人为被处罚主体）有字号的应在经营者姓名后用括号注明； （2）法人违法设立的分支机构或虽设立、但没有领取营业执照的分支机构违法的，被处罚主体是设立该分支机构的法人；法人或其他组织的工作人员在实施职务行为或授权行为时违法的，被处罚主体为该法人或其他组织； （3）无照经营活动的被处罚主体为实际经营者。法人擅自设立分支机构从事无照经营活动的，被处罚主体为设立该分支机构的法人。个人或个人合伙以公司名义从事无照经营活动的，被处罚主体为实