信息公开工作现状问题及建议教案分析.pptVIP

(二)难点不少 满足公众期求难之三 通过信息公开申请让上级政府给下级政府施压 案例：江苏某农民，就住所附近环境保护问题与当地环保部门产生纠纷，2012年，向环保部申请提交117件，占全部申请的38.4%；2013年，该申请人及其儿子提交申请746件，占70%。 (二)难点不少 满足公众期求难之四 出于监督或其他目的 案件：2013年3月，申请人向21个国务院部门提出申请，公开主要负责同志专车车牌号码和2013年2月份级别工资的具体金额。 (二)难点不少 非正常申请 的主要表现 一是群体性申请 二是反复 申请较多 三是通过公开申请形式提出咨询、信访诉求的逐渐增多 四是带有人身攻击的申请和匿名冒名申请的现象时有发生 有的部门信访人员提出的公开申请比例占到了80%以上。 有申请人在申请书中指责甚至侮辱工作人员，带有明显的人身攻击性质和泄愤情绪，有的申请人仅以“小李子”等假名提出申请或冒名提出申请。 (二)难点不少 容易引发舆论炒作或被诉 政府所能够承担的信息公开责任是历史的、有限的。 一些公众过高的期望与政府有限的能力之间不免存在落差。 有的申请人善于利用舆论或诉讼给政府施压。 案例：申请公开社会抚养费 2013年7月11日，浙江一名律师向全国各省市计生委发邮件，申请公开2012年社会抚养费的征收和使用情况。 1个月后12个省作出答复，19个省未答复。8月12日该律师提出行政复议。11月11日，国家卫计委责令8省限期答复，认定7省延期答复违法，驳回申请人对已答复4省的复议申请。 其中，江苏、广东明确表示不予公开。申请人诉至法院。江苏通过协商方式向申请人公开。12月2日 广州政协委员韩志鹏再次申请公开社会抚养费。12月4日，广东公开了社会抚养费收支情况。 2014年4月，广州法院一审判决，撤销省卫计委2013年7月31日作出的《不予公开告知书》，责令对该律师的申请重新作出处理。 (二)难点不少 从社会公众的角度看 第一 ，认为自身关注信息公开还不够。 一是形式公开多，实质公开少； 二是结果公开多，过程公开少； 三是原则方面公开多，具体内容公开少； 四是公众被动接受的多，主动申请获得的少； 五是公开正面信息多，公开负面信息少。 第二，公众认为存在申请难、答复难、救济难问题 有的公众认为，“一些政府部门处理信息公开申请时，存在不回复或答非所问的现象，或者滥以国家秘密、商业秘密等理由拒绝公开。” 有的认为，“一些政府部门的申请答复过于简单，不愿做进一步的解释，很难让申请人信服。” 有的认为，“地方部门间处理信息公开申请的流程、标准迥异，本应公开的政府信息却以五花八门的理由拒不公开。” (三)挑战日增 1.人民群众信息需求日益迫切 公众由单位人变为社会人，很多企业成为自主经营、自我发展、自主决策的主体，因其生产、生活、科研等需要，对政府信息的需求会越来越大，申请的内容会越来越广泛。 案例：在北京工作的外地小伙办护照，前后返乡6次，跑3000公里，历时半年没办下来。如果需要补充的材料目录都公开了，上网了，办理人就可以一次带齐。这从一侧面看出公众的诉求，反映出信息公开工作的意义。 (三)挑战日增 从需要的结构看： 公益性和监督性的需要也呈增长态势。 对政府部门的工作，社会公众不再满足“知其然”，而是想“知其所以然”。 ? ? 从发展趋势看： 信息公开需求还将继续呈现增长态势。 (三)挑战日增 2. 自媒体时代带来机遇和挑战 自媒体时代对行政机关的挑战 一是一些信息很难不被公开、传播，你不公开，获取或者掌握的人员可能已经公开。 二是涉及政府工作的虚假信息比较多，质疑政府工作的情况也比较多。 三是自媒体时代获取信息的渠道多，比如网站、手机、短信、微博、电视等，但信息重复多、信息量小、反而会激发公众的信息需求。 案例：兰州市民抢水事件 2014年４月10日17时，兰州水务集团与法国合资企业——威立雅公司在对自来水进行检测时，发现苯含量超标。 4月11日10时许，媒体首先披露了自来水苯超标的消息。当天上午，在兰州大街小巷，居民开始抢购瓶装水。 4月11日16时许，政府方面正式公布了这一消息，比媒体报道迟了６个小时。 自媒体时代对行政机关的挑战之一：一些信息很难不被公开、传播，你不公开，获取或者掌握的人员可能已经公