宏观第六章宏观经济政策实践讲义.docVIP

第六章 宏观经济政策实践 第一节 宏观经济政策目标 一、宏观经济政策目标 1．充分就业 （1）定义：指一切生产要素（通常指劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。或在现行工资水平下，想工作的劳动力都找到工作。没有非自愿失业。 （2）失业率：指失业人数对劳动力总数的比率。 失业率高，影响社会安定，导致经济衰退。 （3）一般认为，4~6%的失业率是正常的，社会已实现充分就业了。 2．价格稳定 （1）定义：指价格总水平稳定，维持一个低而稳定的通货膨胀率。 （2）通货膨胀：一般物价水平持续上涨。货币贬值 通货膨胀率：一般物价水平从一个时期到另一个时期的增长率。 因为通胀率高，货币贬值，会使债权人利益受损，导致储蓄和投资急剧下降；甚者引发银行危机；人们会疯狂购置不动产和商品以实现保值，又会加剧通胀。 但是温和的通胀，会刺激投资和就业，导致产出增加，经济繁荣。 （3）一般认为，只要通胀率为社会所接受，不会对经济产生不利影响，就视为价格稳定。 3．经济持续增长 用一定时期内实际GDP年均增长率来衡量。 经济增长和充分就业是相关联的，如何维持较高的经济增长率以实现充分就业是每个国家追求的宏观经济政策目标。 4．国际收支平衡 国际收支既无盈余又无赤字。一国的国际收支状况不仅反映该国在国际金融领域的地位，还反映经济的稳定程度。 若国际收支逆差，本币贬值，导致通胀。 若国际收支顺差，本币升值，不利于出口，容易引发贸易摩擦。 二、宏观经济政策目标之间的矛盾 1. 充分就业与价格稳定是矛盾的。 因为要实现充分就业，就必须扩张财政、货币政策，而这些政策又会由于财政赤字的增加和货币供给量的增加而引起通胀。 2. 充分就业与经济增长有一致一面，也有矛盾一面。 经济增长一方面会提供更多就业机会，有利于充分就业； 另一方面，经济增长中的技术进步又会减少对劳动力的需求，使工人失业。 3. 充分就业与国际收支平衡之间也有矛盾 因为充分就业引起国民收入增加，在边际进口倾向既定条件下，国民收入增加引起进口增加，国际收支逆差。 4. 物价稳定与经济增长之间存在矛盾， 因为经济增长过程中，通货膨胀难以避免。 宏观经济政策之间的矛盾，就要求政策制定考虑确定重点政策目标，对这些目标进行协调。而不同流派的经济学家，对经济目标有不同的理解和侧重。 如凯恩斯主义注重充分就业的经济增长，而货币主义注重物价稳定。 从战后美国的实际情况来看，不同时期有不同的政策侧重目标: 40年代——充分就业 50年代——兼顾充分就业和经济增长 60年代——兼顾充分就业、物价稳定 国际收支平衡 70年代之后——强调物价稳定和四个目标的平衡 第二节 财政政策 一、财政政策构成 1.财政支出 （1）政府购买 （2）转移支付 （3）公债利息 2.财政收入 （1）税收：财产税、所得税、流转税 （2）公债：政府对公众的债务。 3.政府弥补财政赤字的途径： （1）货币筹资：通过中央银行增发基础货币，结果是引发通胀。发展中国家常用。 （2）债务筹资：发行公债筹资。向国内公众发行债券，不过是购买力向政府部门转移，并不立即直接引发通胀。因为基础货币并没有增加。 内债：向本国居民企业和金融机构发行的债券； 外债：向外国居民企业和金融机构发行的债券。 4.公债分类： 中央政府债券： 短期债券（国库券） 1年以下 中期债券 1-5年 长期债券 5年以上 地方政府债券 5.政府发行公债的作用 （1）增加财政收入，影响财政收支； （2）调节货币市场和资本市场的货币供求关系 政府买进债券：放松银根 政府出售公债：紧缩银根 二、财政自动稳定器 1．自动稳定器（内在稳定器）的定义 是指经济系统本身存在着一种会减少各种对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时自动抑制通胀，在衰退时自动减轻萧条，无需政府采取行动。 财政制度本身有着自动地消除经济波动，从而缓和经济波动，维持经济稳定发展的作用机制。 2. 财政自动稳定器作用机制 （1）税收的自动变化 ① 当经济萧条时，生产下降，失业增加，国民收入减少，税收自动减少