居家养老政策研究讲义.docVIP

上海市居家养老政策研究 第一章 绪论 第一节 研究背景及意义 一、研究背景 20 世纪 80 年代以来, 我国开始了人口老龄化进程，目前已经成为世界上老年人口最多、增长最快的国家。国家统计局最新统计结果显示，截至 2008 年底，我国 60岁及以上老年人口达到 15989万人，占全国总人口的12%。预计到 21 世纪中叶，全国老年人口将达到 4 亿，约占总人口的 26.53%。除了严重的人口老龄化，我国老年人口高龄化的趋势也十分引人注目。目前，我国高龄老年人口以每年 5.4%的速度增长，据专家估计，到 2020 年将达到2780万。人口高老龄化发展的同时，我国空巢家庭数量也在快速提高。空巢老人是指身边无子女又无他人照料的老人。老龄化程度的日益加深和高龄化的来临，使我国老龄人口的照料问题凸现，养老逐渐变成全社会的压力。受传统养老观念的影响和我国生产力水平的制约，家庭在老年人的养老过程中还发挥着主导作用，家庭养老仍是目前老年人的主要养老方式。但由于现代家庭结构和人们生活方式的变化，家庭的养老功能日益弱化。鉴于目前在我国，家庭养老还居于主导地位，但其养老功能又受到挑战，同时就我国而言，机构养老资源始终只能解决极少数老人的养老问题，因此以社区为依托的居家养老便成为一种新的养老方式。 上海作