第十二章国债和国债市场w解析.docVIP

教 案 2008 —— 2009 学年 第 二 学期 课程名称： 财政学 课程性质： 专业方向课 开课单位： 商学院 授课教师： 冯文荣 课程学时： 3学时 课程学分： 3学分 注：课程性质应为通识必修课、通识选修课、学科基础课、专业方向课、专业选修课、实践教学。 第十二章 国债和国债管理 授课时间：第12周 学 时：4 一、教学目标与要求 1、教学内容 本章讲授国债原理；国债的经济效应与功能；我国债务负担率及债务依存度的分析；国债市场。通过本章的学习掌握国债的产生及发展，国债的种类及结构，国债的发行及偿还，国债的发行价格与国债的利率；李嘉图定理，国债的经济效应和政策功能；国债的规模与限度；国债市场等内容。 2、教学要求 重点掌握国债发行价格与国债利率，国债的经济效应和政策功能；国债的负担与限度，债务负担率及债务依存度；国债市场的概念及功能。了解国债的产生与发展，国债的种类与结构、国债的发行与偿还方式；李嘉图定理。难点是国债的经济效应。 三、教学方法、手段（课堂讲授、讨论、实验等） 教师讲授为主，课堂讨论为辅，多媒体课件辅助教学 四、思考题、讨论题、作业 1、试述国债的政策功能。 2、说明衡量债务依存度的不同方法，分析我国债务依存度较高的原因。 3、试述我国国债市场的现状及其有待完善的问题。 五、参考资料（含参考书、文献或网站等） （1）《财政学》陈共.普通高等教育“十五”国家级规划教材 教育部经济管理类核心课程教材.中国人民大学出版社，2007年，第五版。 （2）主要参考书： ①《财政学（第四版）学习指导书》陈共.普通高等教育“十五”国家级规划教材 教育部经济管理类核心课程教材.中国人民大学出版社，2004年，第一版。 ②蒋洪：《公共经济学（财政学）》，上海财经大学出版社，2006 ③郭庆旺，赵志耘：《财政学》中国人民大学出版社，2002 ④哈维·罗森：《财政学》，经济科学出版社，2006 ⑤大卫·海曼：《财政学：理论在政策中的当代应用》（第8版），北京大学出版社，2006 ⑥《中国财政》杂志，财政部主办。 ⑦《财政研究》杂志，中国财政学会主办。 ⑧财政部网站/index.htm ⑨财政部财政科学研究所：/ ⑩中国经济学教育科研网（公共经济学版块）/subjectlist.asp?classid=8# ⑾地方财政研究：/ 六、教学内容及课件设计 第十二章 国债和国债管理 国债原理 一、国债及其产生和发展 （一）国债的含义 国债是政府为满足其职能的需要，以信用原则筹集资金和调节经济的一种财政手段。 国债的含义包括： 国债是整个社会债务的组成部分，是特殊的债务范畴。 民间债务（私债）：企业、个人 整个社会债务 中央政府债务：国债 政府债务（公债） 地方政府债务：地方债 （1）国债与私债的区别在于发行的依据和担保物不同。民间借债一般须以财产和收益为担保；国债的担保是政府信用。 （2）国债与银行贷款的区别，银行贷款是间接融资，一般融资成本较高；国债是直接融资，自然比直接融资成本低，它由中央直接使用，宏观效益比较好。 2、国债是国家信用的主要形式，具有信用的共同特征——还本付息。 筹资信用：借款、债券 国家信用 投资信用：基本建设贷款、支农周转金 银行信用 信用 商业信用 消费信用 民间信用 3、国债是财政收入的特殊形式。 1994年以后国债不作为财政收入，而作为弥补财政赤字的来源。 国债与税收的区别在于：国债具有有偿性、自愿性、灵活性。 4、国债是重要的经济杠杆。对国民经济发挥调节作用。 （二）国债产生和发展的基本条件 必要性 （1）财政困难，入不敷出；或财政职能扩大，所需要的资金膨胀。 A、公元前4世纪，罗马、希腊国家向商人、寺庙借款。 B、资本主义发展阶段，兴修铁路、海外扩张殖民地需要大量资金。 C、我国发行公债，50年代财政困难。80年代改革措施出台，1979年财政赤字135.41亿元，占当年财政支出的10.56%，1980年68.9亿，占财政支出的5.6%。1981年发行48.66亿元的国库券弥补这两年的财政赤字。改革开放中的增支减收因素，以及改革和经济发展需要财政支持，使财政收支矛盾尖锐，财政赤字扩大，2007年中央国债发行额32483