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思想思维转轨 行为行动上线全力推进电信设施共建共享扎实起步 山西省通信管理局 二○○八年十二月 由一则故事想到共建共享 有人问：天堂和地狱的区别在哪里？老者领他首先来到了地狱，只见地狱里的人个个衣衫破烂、瘦骨嶙峋，他们每人手里拿一把长长的勺子，去舀盆里的食物，但由于勺子太长，怎么也喂不到自己的嘴里；而当他们来到天堂后，看到每人同样是拿着一把长长的勺子，但舀起食物后互相喂给对方，人人笑容满面、衣食无忧。不难想象，天堂和地狱的区别是：天堂讲互助，地狱却自顾。 共建共享——敞开的“天堂之门” 目 录 一、全省整体推进情况 二、目前存在的问题和面临的困难 三、下一步工作打算 一、全省整体推进情况 （一）确立“1、2、3、4、5”工作思路 一个指导思想：总揽不包办，协调不替代； 参与不干预，推进不激进。 两个“982”原则:第一个982是指:90%的矛盾问题在市级层面处理，8%在省级公 司层面处理，2%在管局层面处理； 第二个982是指:90%矛盾问题通过企业间协商处理，8%通过省 协调机构协调处理，2%通过诉诸法律处理。 三个推进层面：第一个层面是处罚类—铁塔、杆路； 第二个层面是考核类—管道、基站、传输线路、机房、电源； 第三个层面是鼓励类—与市政和社会部门共建共享。 四项工作机制：共建共享协商机制、争议解决机制、 监督考核机制、数据共享机制。（四个机制链接） 五项重点制度：省级和市级两级例会制度、信息通报制度、 举报警示制度、资源联动考核制度、专家组议事制度。（五个制度链接） 一、全省整体推进情况 （二）建立“非常6+1（6个点、1条红线）”工作格局 1条红线：网络互联互通，设施共建共享； 发展又好又快，感情越来越好。 6个点： 1、出发点——摸清底数：初步摸清，全省共有各类铁塔18172座，其中，楼顶塔：3115座；单管塔： 277座；双管塔：220座；三角塔：786座；四角塔：10858座；其他塔类：2916座。 全省本地网共有杆路60.7万杆公里，光缆253.3万芯公里。链接 2、立足点——基层调研：实地查看、种类分析、技术咨询、座谈讨论 3、切入点——选点突破：99座铁塔、33条杆路，（链接） 太-石高速铁路工程：电信拟建铁塔21个，经与联通协商，共建11个，共享3个。 长治市调研确定项目：长子县、长治火车站铁塔（图片） 4、支撑点——中立机构：选定中立机构：山西信息工程设计院、山西展宏设计院、中广国际建筑设计院、 北京梅泰诺通信有限公司。 明确具体职责 建立工作流程 5、关键点——组织保障： （1）成立领导组、办公室、省局人员确定、各企业人员确定、具体职责（链接） （2）成立专家组：技术工作组、法律工作组 管理办法、 议事规则（链接） 6、根本点——联动考核：（1）干部考核 （2）企业考核（链接） 一、全省整体推进情况 （三）四项基础工作助推共建共享 1、技术交流