省高成长项目实施方案(最最终版)讲义.docVIP

永芒旅字〔2015〕22号 永城市芒砀山汉文化旅游度假区 旅游服务基础设施建设项目(游客服务中心) 实施方案 一、芒砀山汉文化旅游度假区总体概述 永城市芒砀山汉文化旅游度假区位居豫、鲁、苏、皖四省结合部，其北枕陇海、东傍京沪、西接京九、南连沱浍河航道，境内连霍高速、郑徐高铁横贯其间，旅游区被济祁高速、连霍高速、郑徐高铁从东、西、南三面环绕，通过连霍、济祁高速与连云港、徐州、商丘、开封、郑州、洛阳、西安、合肥、南京九大旅游城市一脉相连，距离徐州观音机场1小时车程，距离济南、南京、郑州、合肥四省会城市3小时车程，是“承接华东与中原，联动沿海与内地，呼应四省省会”的战略旅游高地。 芒砀山汉文化旅游区是一处集汉文化观赏体验与山水风光为一体的综合性国家AAAA级旅游景区。芒砀山水与汉风遗韵相辅相成，观赏游憩价值极高，是全国汉文化遗存最为富集地，景观资源具有独有性和不可复制性。中央电视台1、2、4、7、9、10套，凤凰卫视、台湾卫视、湖南卫视等知名电视频道制片人都曾前来拍摄过解密芒砀山神密文化的专题片。张震将军观后赞叹不已，挥毫写道：“芒砀古迹罕见，奇观名扬天下！” 旅游区全面开发建设始于2000年，2001年被评为国家AAA级景区，2006年荣膺为国家AAAA级旅游景区，2011年被列入河南省“十二五”期间重点建设的十大文化旅游产业集聚区之一，2013年提出创建国家5A级景区，2014年创建成为河南省首批旅游标准化示范企业。2014年11月，正式通过国家旅游局的景观价值评定。目前已建成并对外开放的景区有7处。有汉梁王陵景区、夫子山景区（孔夫子避雨处、文圣园）、汉兴源景区（刘邦斩蛇处、大汉雄风）、陈胜墓景区、芒砀山地质公园、溪谷生态农业观光园、汉文化体验馆。芒砀山汉文化博物馆正在建设中。 （一）旅游目的地总体定位及主要特色。 芒砀山汉文化旅游区的总体定位是依托永城文化旅游资源，将园区建成为一个具有国际影响力的集文化旅游、生态旅游、渡假旅游、休闲旅游、农家游及水上旅游于一体的综合性文化旅游目的地。 芒砀山汉文化旅游区以秦汉历史文化遗迹观赏和汉文化体验为主要特色。全面建成后的芒砀山汉文化旅游产业园区，将打造成国内最大的汉兴地、民族源的文化旅游片区，国内最大的汉诸侯国文化旅游片区，中国第一家汉礼仪文化景区，全球知名的“汉宫”文化旅游纪念品品牌产业园区，国家“走出去”文化旅游的新明信片，传播汉文化旅游的新品牌。 （二）旅游度假区总体规划的编制、批复及实施情况，与相关规划的衔接情况。 《芒砀山汉文化旅游区发展总体规划》于2007年由中国对外建设总公司城市规划设计院编制，经永城市发展改革委员会批复。2012年，由云南大学旅游学院结合《河南永城旅游发展总体规划2010－2020》、《永城市芒山镇发展总体规划2012－2030》编制了《芒砀山汉文化旅游区发展总体规划2013－2020》。 规划将芒砀山汉文化旅游区分为八个分区：西南部入口服务区、东南部汉梁王陵文化区、北部休闲度假区、刘邦文化园区、中西部农业观光区、中部旅游商业服务区、中东部地质博览区。 目前西南部入口服务区正在着手编制建设详细规划、东南部汉梁王陵文化区已、北部休闲度假区、刘邦文化园区已基本按规划完成，中西部农业观光区、中部旅游商业服务区正在实施建设中、中东部地质博览区已完成详细建设规划计划于2015年上半年开工建设。 （三）当地政府对旅游度假区的重视程度及推进措施。 芒砀山汉文化旅游产业园区建设由永城市人民政府提出，是永城市的龙头文化产业，是永城市旅游产业“三大支点”项目的第一支点。项目提出于上世纪九十年代，是永城市委、市政府为弘扬传统文化，保护文物资源，接替能源产业，是实现产业转型和可持续发展作出的战略举措。 为有效推进景区建设，永城市政府成立了永城市芒砀山汉文化旅游度假区管理委员会负责管理，由国有独资公司芒砀旅游开发有限公司负责实施。其基础服务设施建设资金列入市财政预算，已累计投入建设资金近4亿元。旅游区建设以来，永城市市委、市政府高度重视，市政府主要领导每年都要多次深入景区调研指导工作。为加速芒砀山的发展，市政府将旅游区所在地芒山镇作为永城市的副中心城市打造，极大地提升了芒砀山的环境服务质量。 为成功打造国家5A级景区，永城市政府将芒砀山汉文化旅游区的5A创建工作和2014年芒砀山汉文化旅游度假区的多项建设被永城市列入市政府33633重点工程项目，2015年将列入政府的十件大事来抓和33634重点工程。并成立了永城市芒砀山汉文化旅游区5A创建工作指挥部，市长马富国任指挥长。出台了加速旅游区发展的系列措施，号召集全市之力加速建设芒砀山汉文化景区，确保芒砀山一次性成功创建国家5A级旅游景区，2015年市政府计划投入财政资金1亿元，用于芒砀山汉文化景区的环境与服务质量的建设项目。 （四）旅