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§1 社会保障与社会保障理论 §1.1 社会保障的定义和特点 考点1：社会保障概念的提出（填空） 1、1935 美国 《社会保障法》 首次提出 2、1938年 新西兰 一项法案 再次运用 3、1944 年 国际劳工组织大会《费城宣言》正式采纳 社会保障一词逐渐被广泛运用 4、1952年 国际劳工会议《社会保障最低标准公约》 社会保障制度建立的里程碑文件 考点2：各国社会保障概念的共同点（填空） 1、现代型的社会保障，国家或者政府是首要责任主体。 2．社会保障是现代国家的一种安全制度。（安全网） 3、从经济的角度讲，社会保障是对国民收入进行分配和再分配的一种手段，是解决社会经济问题的杠杆之一。（如我国基尼系数） 4、从法律的角度看，社会保障的实施依据是国家立法和行政措施。 5、现代社会保障的实施具有普遍性，它所保障的对象不是社会上的特定人群或少数人，而是覆盖全体社会成员。 考点3：社会保障的含义（名解）（填空） 社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制。随着社会经济的发展，社会保障还将在增进基本人权特别是福利权方面不断为提高全体社会成员的生活水平和生活质量做出贡献。（下面是对含义的理解） （1）社会保障的对象 ：全体社会成员 （2）社会保障的责任主体：主要是政府 （3）社会保障的目的：总体上说，社会保障要保证社会的稳定，促进整个社会经济的协调、稳定发展。 （4）社会保障的资金和受保障者受益：资金主要来源于政府财政支出、企业和个人的缴纳及社会成员的自愿捐献。对受保障者而言，其受益有的取决于投保和缴费的多少；有的则与其个人的投报无关，而取决于整个社会保障的待遇水平。 考点4：社会保障的特点（填空） 1．强制性：强制参加，强制缴纳 2．社会性：制度目标、实施范围、保障方式、资金管理等的社会性 3 4．互济性：互助互济 5．不可逆性：刚性 §1.2 社会保障的功能、方式和主体 考点5：社会保障的功能（填空） 1．补偿功能：劳动者和其他社会成员在因风险暂时或永久失去收入时必须获得一定程度的经济补偿或者说物质帮助。 2．稳定功能：社会保障依法对社会成员基本生活权利予以保障，它通过国民收入再分配调节人们的物质利益关系，从而发挥社会稳定机制的作用。 3．调节功能：调节收入、缩小贫富差距、缓和社会矛盾的重要手段。 考点6：社会保障的方式（填空） 1、 针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持”方案：就业关联制度 、普遍保障制度和经济状况调查制度。 2”方案。 3 考点7：社会保障的主体（填空） 1、政府是社会保障的责任主体 2、社会保障的利益主体可分为政府、企业和个人 3、社会保障的主体，依照职能分为行政、经办、实践三种主体 ：行政主体是政府 ，经办主体是社会保障的各类 ，实践主体是各种社会保障事业的 §1.3 社会保障体系 考点8：各国社会保障体系基本包括（简答）※ 1、社会救助：国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。社会保障体系中最低层次的内容。 2、社会保险：社会保险是社会保障体系最基本、最主要的组成部分，它是国家通过立法而建立起来的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力，而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。 3、社会福利：在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。社会保障的最高层次的内容。 由此可见，社会救助是社会保障的最低目标，它仅仅是保障社会成员最低的生存需要；社会保险是社会保障的基本目标，它保障社会成员的基本生活需要；社会福利是社会保障的最高目标，旨在提高社会成员的生活质量。 §1.3 社会保障理论 考点9：福利经济学（填空） 1920年，庇古《福利经济学》一书出版，标志着福利经济学的产生 。庇古在他的经济学说中特别强调两个观点： 一是认为，国民收入总量越大，福利也越大； 二是收入越平均，福利也越多。 因此，他主张实行收入均等化政策。使生产资源得到合理的配置和利用，使经济获得最大的增长，使福利源远流长。 2030年代凯恩斯经济学派 ，主张通过国家干预经济以实现充分就业的经济增长理论 ，实行社会福利制度，就是国家干预国民收入再分配的一种表现形式。 考点10：福利国家论（填空） 1942年11月，英国社会学家威廉·贝弗里奇在英国政府的委托下提出了《社会保险及相关服务》（贝弗里奇报告）的著名报告。 福利国家论