应急管理体系要点.ppt

人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 谢谢！ * * 1．应急管理体系的构架和组成 从纵向功能看，主要的工作流程包括实时监测，预警（通知），启动以及处置和后处理。 突发事件应急管理保障系统的运行逻辑图 启动 预警 实时监测 处置 后处理 突 发 事 件 应 急 管 理 保 障 体 系 各阶段的主要任务 监测 预警 启动 处置 后处理 实例：美国公共卫生突发事件应对系统。美国公共卫生突发事件应对系统的纵向结构主要包括三个系统 美国公共卫生突发事件三级应对系统 美国疾病控制和预防中心（Centers for Disease Control and Prevention，简写为CDC）疾病控制与预防系统 卫生资源和服务部(Health Resources and Services Administration，简写为HRSA)医院（地区/州）应急准备系统 城市医疗应对系统（Metropolitan Medical Response System，简写为MMRS） 美国公共卫生突发事件应对系统的横向结构图 应急管理体系包括指挥调度系统、处置实施系统、物质及人力资源管理系统、信息管理系统、决策辅助系统等五个系统 突发事件应急管理保障体系构成图 处置实施系统 指挥调度系统 信息管理系统 资源保障系统 决策辅助系统 2．指挥调度系统 指挥主体 基本功能 （1）指挥主体 指挥主体的产生与职责 预案内（明确规定）和预案外（上级授权） 指挥主体的可变性 指挥主体的执行原则 一般事故或者突发事件：分级决策、分级处理、事后集中汇报的原则 重大事故：集中决策、分级处理、边处理边汇报的原则 为明确责任，事件处理采取谁决策谁负责，谁实施谁负责的原则 （2）指挥调度系统的基本功能 请示报告 下达指令 通报情况 组织协调会议 （3）平时状态下指挥调度系统的主要功能 组织、培训和演练 制定或完善相关制度 信息汇总分析 判定事件性质及其征兆 对请求的批复 组织协调 组织安全检查 组织事故调查 对人财物储备的适时监督 配置和协调 （4）警戒状态时指挥调度系统的主要功能 预防性措施的制定 组织检查和演练 信息的汇总分析和研究判断 对操作请求批复 组织协调 组织事故调查 （5）战时指挥调度系统的主要功能 判定事件性质、确定应对方案 跟踪和评估 动态调整预案 对操作请求批复 响应下级机构技术支援和资源调配的请求 组织协调 组织事故调查 与内外部和舆论的沟通 3．处置实施系统 日常运行、维护、改造 培训、演练（四川安县桑枣中学的校长叶志平,2200学生+100教师用时1分36秒，无一伤亡。） 检查、消除 资源的配置、补充 执行预案 （1）平时状态下处置实施系统的主要功能 体系日常运行、维护和更新改造 执行培训和演练计划 9月4日，2009年国家海上搜救桌面演习暨东海搜救演习在浙江宁波-舟山核心港区佛渡水道海域举行。这是中国首次举行“多部委、海陆空、北京、杭州、宁波”桌面演练和异地实战演练同步进行的大规模海上搜救演习。且此次东海搜救演习在参演力量、演习科目、指挥层次和技术保障等方面都将创下中国历次海上演习之最，是对中国海上搜救能力的一次集中考验和展示。9月8日，一场集旅客海上转移、船舶火灾扑救、反恐特警空降等为一体的反恐救援演练在渤海湾举行。这是我国首次针对铁路轮渡举行的海陆空立体搜救演练 （2）警戒状态下处置实施系统的主要功能 检查、消除隐患 根据指挥调度系统要求配置资源 加强自身监测和信息反馈 （3）战时处置实施系统的主要功能 启动预案 信息反馈 调整预案 临时资源调配 突发事件后处理 4．资源保障系统 物质 人力 （1）物资资源保障系统 资源配置与储备 资源的维护、补充和更新 资源信息库的建立、维护和更新 资源的快速调用和补偿 资源运输和采购 （2）人力资源保障系统 人力资源系统根据人力资源管理的内容，可分为人力资源规划、人力资源管理、人才队伍建设和机构人员配备等相关内容。 国家救援队人数500人左右，各省还有省级救援队 5．信息管理系统 手段 内容 （1）信息传输手段 传输媒介 传输方式 （2）信息管理的主要内容 信息采集 信息处理 信息传输 数据库 信息报送原则 及时 准确 持续 6．决策辅助系统 决策问题 功能 （1）应急管理中的主要决策问题 预警分析 资源的优化配置和布局 分类