采购课件详解.ppt

政府采购实务 财务核算中心 卢建国 一、政府采购的作用 二、政府采购分类、采购方式的执行示意图 三、政府采购目录范围、采购方式的执行标准 四、批量采购项目、信息系统建设项目 五、局本级政府采购流程 一、政府采购的作用 （一）规范政府采购行为，强化财政支出的管理，提高财政资金流向的透明度和财政资金的使用效率。　 （二）宏观调控性质。政府采购与相关的经济政策和社会政策相配合，能够调节国民经济的运行，影响经济结构的调整和经济总量的平衡，能够保护民族经济，维护国家利益社会公共利益。　 （三）具有竞争性质。通过贯彻政府采购的公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则保护政府采购当事人的合法权益以及供应商的合法权益。　（四）通过加强财政监督，促进廉政建设。 政府采购具有导向性、强制性。 《政府采购法》第九条规定：“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策的目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等”。《政府采购法》规定了国货采购原则，第十条规定“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”。 《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号） 规定，将空调机、照明产品（包括双端荧光灯、自镇流荧光灯、管型荧光灯镇流器、高压钠灯镇流器、单端荧光灯）、电视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、便器、水嘴等9类产品列为实施政府强制采购的节能产品。 采购人（各级国家机关、事业单位和团体组织）在用财政性资金进行采购时，如其采购的产品属于清单中的产品，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的产品，优先购买自主创新产品。  国家积极推进政府机构优先采购节能（包括节水）产品的基础上，选择部分节能效果显著、性能比较成熟的产品，予以强制采购。 要求采购单位应在政府采购招标文件(含谈判文件、询价文件)中载明对产品的节能要求、对节能产品的优惠幅度，以及评审标准和方法等，以体现优先采购的导向。拟采购产品属于节能产品政府采购清单规定必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明，并在评审标准中予以充分体现。 二、政府采购分类、采购方式的执行示意图： 三、政府采购目录范围、采购方式的执行标准 2014年局本级由财务核算中心集中采购实施的项目：? 1、货物类：台式计算机??便携式计算机??服务器??计算机网络设备?(指网络交换机、网络路由器、无线局域网产品、网络存储设备、网络测试设备、网络监控设备、网络安全产品、网络应用加速器)复印机??文印设备?(指速印机、胶印机、数码印刷机、装订机)多功能一体机??打印设备（指喷墨打印机、激光打印机、热式打印机、针式打印机。外交专用的外交文书打印设备、贴纸（签证、认证）打印机、护照打印机仪??传真机??扫描仪??投影仪??移动存储设备?(指单项或批量金额在1000元以上)照相机(?指单台或批量金额在1万元以上)乘用车?(指单价在5万元以上的轿车、越野车、商务车、小型、大中型客车)空调机?(指除中央空调以外的空调) 2、工程类：60万元以上的建设工程项目。 3、 服务类：汽车保险以及单项或批量采购预算达到10万元以上的服务项目。 除以上品目外，一次性或批量采购货物，预算金额达到30万元以上的采购项目也纳入集中采购范围。  4、公开招标限额标准： （1）货物类：单项或批量采购达40万元； （2）服务类：单项或批量采购达20万元； （3）工程类：施工单项合同估算价在100万元以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的；勘察、设计、监理等单项合同估算价在20万元以上的；单项合同估算价低于上述标准；但项目总投资额在1000万元以上的。 以上限额含本位数(计财处2011年下达的“内蒙古自治区气象部门政府采购管理办法”通知规定。 中央机关政府集中采购中心已对上述目录内物品 的供货商进行了无数量招标，中央政府采购网上公布了各类货物的零售最高限价以及协议供货和定点采购商家的地址及联系方式，财务核算中心将根据上报的已批准的采购计划和各采购单位的委托，按资金预算额度、技术参数等指标，相应采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源，以及定点和委托采购机构等不同方式组织实施采购，并会同采购单位进行验收、交付、违约追索等工作。 5、目录范围外、限额标准下的采购 未列入局本级部门集中采购目录的、限额标准以下的采购项目，由各单位自行采购，要货比三家，争取优惠。 单次采