第一章定义和分类课件.pptVIP

1.1 非政府组织： 概念与特征 1.1.1概念 非政府组织(Non-Governmental Organization，简称NGO)一词最早见于1945年签署的联合国宪章，一般认为现代意义上的NGO出现于第二次世界大战前后。NGO一词进入中国是在1995年，第四届世界妇女大会在北京召开，按照国际惯例需要同期同地召开国际NGO论坛，这一概念从此正式引入我国。 对于非政府组织的名称叫法各异(如第三部门、非营利组织、公民社会、民间组织、社会中介组织、慈善机构等)。 1.1 非政府组织： 概念与特征 1.1.1概念 国内学者关于非政府组织的定义，目前有三种有代表性的看法： 　第一种看法是最广义的，认为几乎所有非政府、非企业的社会组织都是非政府组织。 　第二种看法是最狭义的，它认为非政府组织是一种非营利的社会中介组织。 　第三种看法则认为非政府组织是依法建立的、非政府的、非营利性的、自主管理的、非党派性质的、并且具有一定志愿性质的、致力于解决各种社会问题的组织。 另外，国内有专家将非政府组织归纳为两大类： 　一类是提供公益服务的非政府组织(主要指提供教育、医疗、卫生、科技等公益服务的非营利组织，它们不属于政府公共部门，但是不以营利为目的提供公益服务)。 　另一类是调整不同群体之间利益关系的非政府组织(即社会中介组织)。 1.1 非政府组织： 概念与特征 总结起来，非政府组织是指：主要由志愿人员组成，致力于某种价值目标的，从事社会公共事务，具有合法地位的，处于政府组织和市场组织以外的社会组织。 1.1 非政府组织： 概念与特征 1.1.2特征 国外学者关于NGO的定义，比较权威的是美国约翰一霍普金斯大学萨拉蒙教授提出的所谓五特征法，即将具有以下五个特征的组织界定为NGO： 　　1)组织性 　　　　2)非政府性 　　　　　　3)非营利性 　　　　　　　　4)自治性 　　　　　　　　　　5)志愿性 产。 1.1 非政府组织： 概念与特征 组织性 有一套内部规章制度的设立，有明确的角色与任务分配；有职权等级体系；有交往体系；有目标准则。 主要表现： 第一，有正式的组织机构和管理体制 第二，有成文的章程制度以及固定的人员 1.1 非政府组织： 概念与特征 非政府性 第二个基本属性，不是政府及其附属机构，其组织决策和行为不受政府机构的控制。 主要表现： 第一，独立自主的自治组织 第二，自下而上的民间组织 第三，竞争性的公共部门 1.1 非政府组织： 概念与特征 非营利性 最基本属性 主要表现： 第一，不以营利为目的 第二，不能进行剩余收入（利的分配（分红） 第三，不得将组织的资产和产生的利润以任何形式转变为私人财产 1.1 非政府组织： 概念与特征 自治性 作为独立的自治组织，在人事、决策、财务等方面不依附于政府和其他社会组织，具有独立的决策及行使能力，能够进行有效的自我管理。 主要表现： 第一，活动不受政府干预 第二，活动不受营利组织干预 第三，经济独立 1.1 非政府组织： 概念与特征 志愿性 最具特征的一个属性，是非政府组织运行的内在驱动力 主要表现： 第一，组织的志愿性 第二，活动的志愿性 第三，服务的志愿性 1.1 非政府组织： 概念与特征 中国特色非政府组织特征 半官方性 半完全组织性 半官僚性 1.2 非政府组织的类型 1.2.1联合国国际标准产业分类体系 各利组织的主要活动17类，60个小类健康 其中非政府组织是其中一类，包括3小类，15项，具体如下： 教育 健康与社会工作 其他社区与个人服务活动 1.2 非政府组织的类型 1.2.2国外非政府组织分类 A、世界银行分类法：操作类组织、倡议类组织 B、免税团体分类体系：由美国民间组织“独立部门”的分支机构慈善统计中心设计，26大类 C、约翰.霍布斯大学的分类体系：12个大类，24个小类 D、按代际角度来分类：四代非政府组织 1.2非政府组织类型 1.2.3国内非政府组织的界定 　　　从研究和推动我国非政府组织发展的角度出发，中国学者大多更倾向于不将定义限制得过于严格，只要是依法注册的正式组织并从事非营利活动，能满足志愿性和公益性要求，而且具有不同程度的独立性和自治性的组织，即可被视为中国的非政府组织。 　　　基于广义的理解，我们认为满足下列基本条件的组织属于非政府组织