20150206关于外滩12.31踩踏事故原因分析及上海外滩景区极端人流管理建议(应急办).docVIP

外滩12.31踩踏事故分析及外滩景区极端人流情况下的安全管理与防灾工作建议 1、引言发生的外滩踩踏事件对人民群众的生命安全造成了巨大的损失根据联合调查组的调查结果，有许多技术手段对景区人流进行预测，根据快速的，大客流来临之前合理的进行人流规划和控制支持。 联合调查组的分析，这起事故的主要有：新年倒计时活动变更未作评估. 新年倒计时活动变更信息宣传严重不到位；3. 预防准备严重缺失；4. 对监测人员流量变化情况未及时研判、预警，未发布提示信息；5. 应对处置不当。 所以，这事件的预测和规划下是完全可以避免的利用现有的技术手段进行合理的预测和规划，避免此类事件的发生保护人民群众的生命财产安全重要的意义。 212.31踩踏事件发生时的情况介绍及事故原因分析 联合调查组发布的报告，拥挤踩踏事件发生。 图1 2014.12.31事发时外滩区域人群热力图 大数据实验室BDL（Big Data Lab）事发当时的人群热力图，此图我们不难发现，事发当时人群的分布并不是均匀的，而是集中在几个交汇地区尤其以的陈毅广场最为密集。 与前后几天人流量的相对值 发布的事发当天与前后几天外滩景区的人流量相对值（图可以发现，事发当天景区的人流量为平时的有余，非常拥挤。 （1）中秋前夜（2）国庆当晚（3）跨年当晚 图3外滩和外滩源区域人群分布热力图（2小时） 3是BDL发布的几个活动时外滩人群热力图，我们可以发现，不同的活动外滩的人群分布是不一样的，但是有个共同的特点，那就是陈毅广场地区都是最密集的。 （1）中秋前夜（2）国庆当晚（3）跨年当晚 图4 外滩和外滩源区域人群流动方向示意图（部分采样） （1）中秋前夜（2）国庆当晚（3）跨年当晚 图5 外滩区域人群流动方向分布图 4和图5BDL发布的几个活动时外滩人群和分布图。我们着几个不同节日的图像可以很明显的看到，中秋前夜和国庆当晚的人流动方向多数是沿着南北方向中山一路的方向流动的，即外滩景区的主要走向，而人群流动方向则复杂很多，有很多横向流动，很有可能是引起人流最终踩踏悲剧发生的原因。 经过分析可以得出以下结论 事发当晚外滩景区人流量为日常的三倍，的确非常拥挤。 景区人群密度最大的区域就是本次事件发生的广场，所以地区为预防和规划的重点地区。 人流对冲是发生踩踏事故的重要原因，人流规划的时候应该解决人流对冲的问题。 事发当晚没有布置的警力应对紧急情况，对事态严重程度没有科学合理的预判。 3外滩景区容量上限估计 向卫星公司购买图像图6，或者在公开平台如Google earth或者百度地图上下载相应地区的卫星图像图7，快速的景区的相关数据，并且能建立景区的场景模型8、图9区域选择为苏州河以南，延安以北，中山路物以东，黄浦江岸以西的外滩核心景区区域此区域是人流密度最大，规划的区域。 图6 图像7 彩色卫星图像（Google earth） 8 外滩景区D场景模型 图9 外滩核心景区模型 中进行平面信息识别，可以从中提取例如楼梯宽度、道路等信息在所建立的3D模型中进行标注10)。 10 对3D模型进行尺寸标注（局部：陈毅广场） 场景模型估算，苏州河以南，延安以北，中山路物以东，黄浦江岸以西的外滩核心景区区域，可达的面积共约64m2，其中观景平台为m2。 人群拥挤与踩踏事件的发生，与事发人群的密度速度有密切的关系而人群密度会引起人流速度的下降甚至堵塞。认为，的密度如果超过了某个临界值，那么就有可能发生。Still，静止人群的临界密度为而人群的临界密度为节日活动的时候，外滩景区人群多数为接近静止的状态，故此处我们总的临界密度可以结合上面给出的景区计算出外滩景区的容量上限 游客容量上限=S*64000 m24.5人/m2=288000人 联合调查组发布的报告表明事发时外滩景区的人数为，临界容量。因为景区的游客分布是不均匀的，没有达到临界容量的时候区域的密度就可能已经超过了临界密度值，所以在设置容量的时候要小于计算值，外滩景区的容量上限。 人流规划建议 做好景区客流量高峰的预测 在大数据的时代，途径可以预测景区客流量的高峰。 图11外滩地图搜索与人群汇聚情况趋势图 例如BDL发布的地图搜索人群汇聚情况趋势图，可以很明显的发现二者有极为的趋势 另外，大量历史数据的统计和发掘，，搜索量和人群数量之间的互相关性在-1.5达到最高峰，根据地图搜索的数据进行至少几十分钟的客流峰值。 地图应用用户搜索信息可以较为精确景区客流量进行短期几十分钟）同样道理，景区附近的旅馆预定信息、餐饮预定信息、旅行社接待游客信息门票预售信息，我们对景区客流量进行更长时间的预报。 客流的预报信息，如果预测景区客流即将超过限人，那么警方就可以启动紧急预案，进行的部署此次外滩踩踏事件不及导致严重后果。景区的游客人数 疏导游客 媒体可以在重大