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103年公務機關員工協助方案 訪視 行政院人事行政總處 103年9月   目錄 壹、本次分區訪視及座談會過程 1 貳、參加機關辦理員工協助方案情形 2 一、參加機關執行情形的統計 2 二、訪談機關同仁意見的綜合整理 3 三、參加機關座談發現的共通問題 3 四、參加機關未能貫徹員工協助方案的主要原因 5 叁、意見 5 一、推動原則 5 二、方案規劃 7 三、宣導訓練 10 四、服務提供 11 五、檢討回饋 12 肆、人事單位未來精進重點 13 伍、結語 15 附錄1、103年公務機關員工協助方案分區訪視及座談會實施計畫 16 附錄2、各場次受訪同仁背景資料分析 19   、 為，行政院92年96年 為貫徹員工協助，103年更擴大辦理，邀請53個中央及地方主管機關參加（不含102年已訪視之5個機關及議會），經擬定「103年公務機關員工協助方案分區訪視及座談會實施計畫」（以下簡稱訪視計畫，如附錄1），由本總處蕭參事博仁擔任領隊，邀集原參與102年實地訪視之中國文化大學心理輔導學系劉特約講座焜輝、國立臺灣師範大學教育心理與輔導學系林教授家興、臺北大眾捷運股份有限公司羅協談師世聖及華人心理治療發展基金會蕭特約心理師景容等學者專家組成訪視小組，於4月至6月間辦理9場次分區訪視及座談會，分別由交通部、財政部、經濟部、行政院海岸巡防署、教育部、臺北市政府、臺中市政府、臺南市政府及高雄市政府協辦，除與協辦機關同仁進行訪談及意見交流外，每場次並邀集4至7個機關參加綜合座談，除人事單位人員外，並擴大參與層面，邀請各主管機關業務單位主管及特約心理師或諮商師參加。 依訪視計畫八之（一）規定，本案辦理竣事後，由本總處綜整各機關推動員工協助方案所面臨之共通性問題及具體改進策略，提供各機關據以精進辦理方式。以下依序說明各參加機關辦理員工協助方案情形、訪視小組意見及未來展望。 貳、參加機關辦理員工協助方案情形 一、參加機關執行情形的統計 本次9場次分區訪視及座談會計有53個機關參加，包含33個中央主管機關及20個地方主管機關，為瞭解各機關實際推動員工協助方案情形，本總處前於102年底函請各機關填復「102年公務機關員工協助方案執行成果表」，並於行前請各機關填復推動員工協助方案之優良做法及所遭遇問題調查表。經依上開資料，統計參加機關服務模式及心理諮商服務使用比率，分別說明如下（詳如下表）： 服務模式：由內部人員規劃提供相關服務者，計有29個機關（占54.7%），與委外專業機構簽約提供服務者，計有24個機關（占45.3%）。依中央或地方機關進一步統計，中央機關以委外辦理者居多，計有20個機關（占60%），地方機關以內部專責人員辦理者居多，計有16個機關（占80%）。 心理諮商服務使用情形：102年度使用率為0%者，計有24個機關（占45.3%），使用率介於0~1%者，計有18個機關（占34%），亦即約有8成的機關使用率低於1%，顯示參加機關心理諮商服務使用比率仍有改進空間。依中央或地方機關進一步統計，使用率為0%者，中央機關計有18個（占54.6%），地方機關計有6個（占30%）。 參加機關辦理員工協助方案情形統計表 機關別 中央 地方 合計 機關數 33 20 53 服務模式 內部人員辦理 13 39.4% 16 80% 29 54.7% 委外機構辦理 20 60.6% 4 20% 24 45.3% 心理諮商服務使用比率 0 18 54.6% 6 30.0% 24 45.3% 0~1% 9 27.3% 9 45.0% 18 34.0% 1%~2% 3 9.1% 1 5.0% 4 7.6% 2%~5% 0 0% 1 5.0% 1 1.9% 5%以上 3 9.1% 3 15.0% 6 11.3% 資料來源：整理自102年公務機關員工協助方案執行成果表 二、訪談機關同仁意見的綜合整理 為瞭解機關同仁對員工協助方案的意見及期待，各場次訪視小組經與協辦機關同仁進行訪談（按：每場次隨機抽訪6或7位協辦機關同仁，合計55位同仁，其背景資料分析詳如附錄2），受訪同仁所反映與員工協助方案推動或機制有關之重要問題，綜整如下： 有需求卻無法報名參加：協辦機關辦理的活動內容豐富多元，受訪同仁多表示肯定，但是機關往往不瞭解真正有需求的同仁在哪裡，採用單位規模大小等方式分配參加名額，導致真正有需求的同仁，囿於名額限制，反而無法報名參加。 壓力沉重但缺乏使用意願：受訪同仁普遍反映工作壓力相當沉重，但是傾向運用非官方管道紓解壓力，例如向朋友或家人傾訴等，協辦機關雖然提供員工協助方案，但同仁使用時容易有顧慮，致使用意願低落。 對員工協助方案內涵認知不足：訪談時，部分受訪同仁不清楚機關的諮商室位置，亦無法說明機關員工協助方案的服務內容，顯示受訪同仁對機關