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“十三五”经济发展路径选择 　　摘 要：2015年既是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的谋划之年，文章以北京市延庆县为例，回顾了“十二五”经济发展之路，分析了延庆应如何在国内经济新常态下，紧紧抓住北京政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市功能新定位、新机遇，主动作为、勇于创新，培育可持续发展动力，使延庆走出一条生态、经济、社会民生协同发展之路，为两个百年目标实现贡献力量。 　　关键词：“十二五”经济发展 “十三五”谋划 北京市延庆县 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）12-178-05 　　一、“十二五”时期经济发展变化 　　（一）宏观经济发展环境变化 　　变化一，经济发展背景的变化。“十一五”时期中国经济为抵御美国次贷危机影响，中国政府采用了积极的财政政策与适度宽松的货币政策，在两年内投放的4万亿投资，为中国经济的快速增长注入强心剂，与此同时“十一五”中国经济也保持了10%以上的高速增长。然而危机爆发后的世界经济漫长经济复苏之路远比人们预测的要波折，“十二五”时期则进入到金融危机后期，面对世界经济复苏乏力，面对国内发展矛盾叠加，单纯的财政与货币政策难以为继，必须进行全方位的经济结构调整与制度改革。 　　变化二，经济发展模式的变化。传统的粗放型发展模式加大了资源压力、环境压力，难以为继。原有支撑经济较快增长的劳动力、资源和土地等低成本优势逐渐减弱。为更好地解决好协调发展的问题，“十二五”时期党中央确立了“五位一体”，“四个全面”的发展方略，生态环境保护，人民生活提升，经济结构调整被放到更为主要的位置，唯有通过改革创新才能率先寻找到新的增长路径，实现经济的健康发展。 　　变化三，经济增长速度的变化。经济危机之后，全球面临广泛的通缩问题，传统产品供过于求的局面在一段时期内不会有实质性的改变，外部需求增长速度明显减缓。“十二五”时期国内经济增长面临“三期叠加”的发展困境，因此经济结构调整、发展模式转变、改革创新推进势在必行，在此过程中，持续高速的经济增长难以为继。 　　（二）北京市延庆县经济发展趋势变化 　　趋势一：经济平稳换挡，产业结构不断优化。从经济增长速度看，1997年到2013年，17年间延庆县经济增长速度均保持在10%以上的高速增长，到2014年经济增速回落至8.2%，“十二五”期间延庆经济增速虽有回落，但发展仍较为平稳，速度波动范围基本保持在10%上下两个百分点（见图1）。从经济结构看，2010年延庆县三次产业结构为12.6：28.1：59.3，2014年三次产业结构调整为9.7：26.7：62.6，其中，一产、二产比重下降，三产比重提升，产业结构升级趋势较为明显。从第三产业内部看，“十一五”与“十二五”相比生产性服务业比重从17.4%上升到19.3%，经济贡献率从18.6%，上升到26.5%，现代服务业所占比重从41.3%上升到43.1%，经济贡献率从36.9%，提高到46.3%，产业内部结构也呈逐步优化态势（见表1）。 　　趋势二：外需减弱，内需保持稳定。“十二五”期间外需下降明显，2010年延庆县境外旅游人数是110.2万人，到2014年下降至57.4万人，降幅达47.9%，年均下降15%；出口速度大幅下降，“十二五”期间出口年均增速为5.0%，较“十一五”时期增速减缓27.8个百分点。“十二五”内需相对于“十一五”虽然有一定程度下降，但旅游市场、社会消费品市场、投资等需求领域主要指标稳定增长，都保持在10%左右的增长速度。具体看，“十二五”旅游市场综合收入年均增速为11%，比“十一五”下降14.6个百分点；社会消费品零售额年均增速为11.5%，下降1个百分点；全社会固定资产投资年均增速为9.4%，下降20.2个百分点。 　　趋势三：收入分配稳步提升，社会更加和谐。“十二五”期间城镇居民人均可支配收入年均增速为9.7%。农村居民人均纯收入年均增速为10.2%，农村居民人均纯收入年均增速超过城镇居民人均可支配收入增速。2010年城乡居民收入比为2.02，2014年降至1.98，城乡居民收入差距逐步缩小。2010年城乡居民恩格尔系数为33.7%，到2014年降至33.3%，城乡居民生活质量继续提升。 　　趋势四：生态协调推进，发展更可持续。延庆县本着科学发展的原则，将生态保护与经济建设协调推进，在生态保护的前提下发展经济，在经济提质的同时加快生态建设， 2014年延庆县林木绿化率达到69.23%，比2010提高4个百分点，空气质量长期位居全市前列，到2014年，“十二五”期间万元地区生产总值能耗平均下降4.21个百分点。 　　二、延庆“十三五”发展路径选择 　　（一）经济增长要素分析 　　为明确经济增长中的主要动力