第九章_项目采购与招投标管理分析报告.ppt

* * （三）项目招标 项目招标，是指招标人（又称业主）对自愿参加某一特定项目的投标人（承包商）进行审查、评比和选定的过程。 程序规范 编制招标、投标文件 公开性 一次成交 * * 二、招标采购的实施 （一）招标准备 编制招标文件和标底。招标文件是招标者招标采购物料或承建工程项目的法律文件，是投标者准备投标文件和投标的依据，是评标的依据，也是签订和履行合同的依据。包括如下内容： 工作说明 需求建议书 可交付成果 客户供应条款 过程确认 合同类型 付款方式 进度时间表 投标文件的内容 提交项目投标文件的最后期限 项目投标文件的评价标准 （1）发布招标公告 刊登招标公告。应载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获得招标文件的办法等。 招标公告参考格式 ————工程项目，已经由——批准建设，现决定对该项目的工程施工进行公开招标，选定承包人。 招标工程项目概况 投标申请人须具备的资质条件 资格预审文件的发售 资格预审文件的装订与送达 （2）资格预审 资格预审是在招标阶段对申请投标人的第一次筛选，主要侧重于对承包商总体能力是否适合招标工程要求进行审查。 预审时考虑的基本因素： 投标者的经验、信誉 投标者所具有的人员配备、施工和制造能力的情况 投标者的财务状况 投标者的业绩 强制性条件：强制性条件并非是每个招标项目都必须设置的条件。例如，对于大型复杂工程或有特殊专业技术要求的项目，可考虑要求申请投标人具有同类工程的施工经验。 （3）发售标书 发售标书：将招标文件和有关资料发放给通过资格预审获得投标资格的投标单位。 有关招标文件与资格预审文件的出售规定： 招标人应当按招标公告规定的时间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。 对招标文件应当收费合理，不得以营利为目的。对于所附的设计图纸，招标人可以向投标人酌收押金，招标结束后投标人退还设计图纸的，招标人应当向投标人退还押金。 招标文件或资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。 （4）组织现场勘察和情况介绍会 组织投标单位进行勘察现场的目的在于使其了解工程场地和周围环境，以获取有用的信息。 情况介绍会的目的在于澄清和解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的问题或疑问。 有关招标文件的澄清与修改的规定如下： 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在要求提交投标文件截止时间至少15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改的内容视为招标文件的组成部分。 招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件；投标单位在收到澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认书双方均应妥善保管。 （5）接受标函 投标单位根据招标文件的要求，编制投标文件，并进行签章和密封，在投标截止时间前按规定的地点递交至招标单位。招标单位接受投标文件并将其密封保存。 （6）开标 开标的时间和地点：《招标投标法》第三十四条规定开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标应当在招标文件中预先确定的地点。 开标过程：开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 开标时，由投标人或者其代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并存档备案。 投标单位法定代表人或者授权代表未参加开标会议的视为自动弃权。 投标文件未按规定的标志密封； 未经法定代表签署或未加盖投标单位公章； 未按规定的格式填写，内容不全； 截止时间以后送达的投标文件； 投标人未按招标文件要求提供投标保证金的； 组成联合体投标但未附各方共同投标协议的； 投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个以上报价，且未声明哪一个有效； 投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的； 以他人名义投标或以其他弄虚作假方式投标的； 低于成本报价竞标并且不能提供证明材料的； 未能对招标文件提出的要求和条件做出响应的。 投标文件有下列情形之一的将视为无效投标书： （7）评标 评标委员会的组成：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称，由招标人从政府有关部门提供的专家名册或者专家库名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的