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广元市利州区
关于实施山区林业综合开发的调研报告
实施山区林业综合开发,大力发展生态产业,对于加快建立完备的森林生态体系和发达林业产业体系,调整农业经济结构,促进农民增收致富意义十分重大。根据全市山区林业综合开发发展规划和市委五届九次全会精神以及市政协《关于开展推进我市林业综合开发联合调研的通知》精神,由区政协牵头,区林业局立即组织相关部门负责同志及相关专业技术人员,组成调研课题组,在对全区山区林业综合开发状况进行全面调查的基础上,重点剖析了我区发展生态产业的现状与存在的问题,从而初步找到了制约我区山区林业综合开发的深层次原因及其对策。
一、林业发展现状、存在问题及发展潜力
(一)林业资源现状
广元市利州区位于四川省北部边缘,是川、陕、甘三省交界的金三角地带,东邻旺苍县,南连剑阁县、元坝区,西接青川县,北与朝天区接壤,地处广元市政治、文化、经济核心区。辖7镇3乡8个办事处,共有187个村,1092个村民小组,43个居民委员会。
全区幅员面积152221.1公顷。其中,林业用地面积96206.3公顷,非林业用地面积55991.7公顷,分别占幅员面积的63%和37%。林业用地面积中,有林地58794.8公顷,疏林地362.2公顷,灌木林地25802.4公顷,未成林造林地4847.4公顷,苗圃1.6公顷,无林地6399.5公顷。在有林地中,国有林990.2公顷,占2%,集体与个人有57804.6公顷,占98%;森林覆盖率55.6%。全区活立木总蓄积423万立方米。树种以马尾松、柏木、桤木、栎类为主。
(二)集体林权制度改革进展情况
2007年,利州区被省政府确定为全省10个林改试点县(区)之一,省林业厅厅长亲自挂帅联系我区。我区认真贯彻落实省、市林改工作会议精神,结合实际情况,紧紧围绕“八个强化”,稳步推进了集体林权制度改革工作,为顺利开展林改工作,我区制定了《林改意见》、《实施方案》、《宣传方案》等规范性文件10个,林改附件33个,林改附表17种,有力地推进了林改工作,并取得了较为显著的成效。
截止目前,全区已颁发林权证面积128.2万亩,占应颁发面积128.2万亩的100%,其中:自留山确权79.4万亩;家庭承包林地确权30.9万亩,签定林地承包合同1.68万份;集体统一经营林地确权16.2万亩,建立股份制林场12个,面积4.7万亩,发放股权证3100本,分山到户0.2万亩,拟流转11.3万亩;其它方式承包林地(含已流转)1.7万亩;已颁发林权证农户5.6万户,占应发证5.6万户的100%。登记宗地数21.8万宗,核发林权证57321本。调解林权纠纷33起,涉及面积850亩。在林改中,始终坚持“以人为本,民生为重”的原则,尊重民意、尊重群众的知情权、决策权、参与权和监督权,促进了农村基层政治建设,增强了群众的民主意识和参与意识。通过稳步推进林改,确保了“务林者有其山”,赋予了林农长期而有保障的林地经营权、收益权和处置权,使林权比林改前更加稳定,
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