电子政务发展趋势解析.ppt

电子政务深化的难点和对策 * * 普遍存在的难点 人的因素：观念、激励、技能、文化 政府职能整体转变的协调 多部门项目的资金和实施管理 网络安全忧患,影响公众的信任、信心 * 普遍存在的难点 跨部门信息共享，中央和地方协作 在保证包容性的前提下成本控制 效益评估 * 如何解难？ 要有一套科学的总体框架有力的实施机制! * 如何实施？观念先行，加强协调 * 全方位电子政务项目推进框架 环境： 政治 经济 文化 历史 前台 建设 运行 使用 效果 领导力 财力 能力 在线可用 服务整合 用户中心 IT治理 架构 集成 流程变革 互操作 公民 企业 公务员 经济效益 社会效益 民众参与 参与者 前台 后台 绩效管理 * 观念先行之一-推进职能转变 虚拟政府应比现实政府更先进 “物理上多个部门，逻辑上一个政府” 以政府门户网站体系建设为抓手，推进政府职能转变 * 观念先行之二-服务于基层 公共服务的大部需求在基层 自上而下为基层服务 基层政府电子政务建设，上级也有责任 观念先行之三-全员参与 一把手的作用：总体把握、推动、协调和控制 业务部门职责：梳理自身业务资源，规范优化业务流程，提出实用的信息化需求，推动系统广泛应用等 * 观念先行之四-把握节奏 项目建设思路：需求主导、应用优先、先行试点、逐步展开； 项目需求明确，把握好时间点。 * 观念先行之五-强化职能 发挥信息化职能部门作用：确保各项政策有效执行，加强机构、人员建设，适应将来信息化建设、运维和管理需要。 * * 协调机制是关键 决策层要有权威性 实施层要有协调性 协调机制要制度化： 软协调，硬协调并重 * 结论 电子政务不仅仅是改进管理的战术工具,更为重要的是促进政府转型的战略举措 电子政务发展大趋势:深化融合 服务创新 观念先行,协调机制是关键 要追求效益和效果，不要追求形式 * 谢谢！ * * * * * 第九章 电子政务发展趋势深化融合 服务创新 * 议题 电子政务发展的评价 电子政务的大趋势 电子政务深化的难点和对策 结论 电子政务发展的评价 * * 电子政务的定位:战略vs战术 电子政务的性质： 技术应用VS变革转型 办公自动化VS业务联动和整合 网络建设VS信息资源共享 电子政务的战略地位： 促进政府职能转变的助推力 造就高效、透明、廉洁政府的赋能器 不是仅限技术应用，需要其他改革措施同步推进 * 电子政务进展显著 大多数政府机构的核心业务已完成不同程度的信息化. 网络化公共服务的提供已在不同深度上普及.部委、省级、地级和县级政府网站的拥有率分别为96%、100%、98.5%和83%. 金关、金税、金盾、金审、金信、金水、金农、金保等一批重大电子政务工程发挥重要作用 电子政务总体架构开始构筑,为今后共享,联动奠定基础 * 重大工程发挥重要作用案例 金关工程 截止2008年底,电子口岸各类上线项目累计61个,企业用户累计47.2万家,已发放IC卡146万张. 实现现场24小时联网运行，系统日处理电子单证达120万笔,门户网站日点击率超480万次.08年处理各类单据3.17亿票,系统运行可用率达99.9%. 出口退税系统利用海关提供的4000多万份出口报关信息，实现了对出口退税申请的严格审核。 08年底,共有13家银行,17000企业,采用网上支付海关各种税4299.7亿元,比07年增加52.1% * 重大工程发挥重要作用案例 金税工程 全面提高了税收征收率，由2000年的61.44%提高到现在的86.26%，国税系统税收成本由2000年的5%以上降到3%左右，每年节约税收成本上百亿元。 全国国税纳入省集中征管系统管理的纳税户数已近4000万户，其中网上申报户超过900万户，使用税（库）银联网方式缴税的纳税户近2000万户，预计全年信息系统处理纳税额达53000亿元，占全年税务部门征收额的90%左右。 增值税防伪税控系统已覆盖全部160余万增值税一般纳税人，全年该系统采集处理增值税专用发票达12亿份以上，普通发票近1万亿份，稽核相符率达到99.9% * 重大工程发挥重要作用案例 金盾工程 覆盖了90%的公安基层所队;形成了拥有12.8亿常驻人口信息的数据库.2002年以来，各级人口管理信息系统为公安机关提供查询1.3亿人次，协助破案227万起，挽回经济损失40多亿元 . 面向社会的身份信息核查比对服务已有上亿次,发现4%的假身份信息,规避了400余万起潜在欺诈行为. 2007年全国公安机关共抓获网上逃犯394576名，平均每天抓获1081名 ，联网信息破案已占总数的20%左右。 * 信息化提升城市公共服务和管理水平 以北京为例: “首都