9.新型农业社会化服务体系建设研究.pdfVIP

中国流通经济2010年第6期 口经贸论坛 新型农业社会化服务体系建设研究 宋洪远 (农业部农村经济研究中心，北京市100810) 摘要：目前我国农业社会化服务体系不健全．组织分工不明、定位不清，供需矛盾突出，市场监管力度不够。 必须选择与国情相适应的发展模式，形成多元化的服务体系。发挥市场机制的基础性作用，加强政府的引导和扶 持，按照重构公益性农业社会化服务机构，加快发展赢利性农业社会化服务机构和大力扶持非赢利性农业社会化 服务机构的总体思路，健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构和村 级站点，支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式 的服务，加强服务条件设施和服务人才队伍建设。 关键词：农业；社会化服务体系；市场机制；政府引导 中图分类号：Fv723．2 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2010)O锄035—04 一、农业社会化服务体系建 一收割等服务；农林水部门所属的农 民自办服务为补充，形成多经济成分、 设历程与基本经验 技站、农机站、水管站、林业站、畜牧兽 多渠道、多形式、多层次的服务体系。” 医站、经营管理站不断完善其职能，为 但是到20世纪90年代末，我国 1．建设历程 农业提供各种服务；信用社和供销社 农村只有15万个专业技术协会，入会 (1)探索起步阶段(20世纪80年等为转换职能提供资金、销售方面的 农户500多万个，仅约占全国农户总 代)。20世纪80年代初，为发展农村服务；科研院所开展技术咨询、集团承 数的2％，没有充分发挥专业技术协 商品生产，我国初步提出发展农村社 包、人才培训等服务：各种专业技术协 会的潜力。 会化服务体系的概念，并对其内容、要 会为农业提供专项服务。 (3)改进完善阶段(21世纪以 求和途径进行了探索，重点是利用原 (2)大力推进阶段(20世纪90年来)。该阶段的重点是改革专业经济技 有组织资源，转换原有农业服务机构 代)。20世纪90年代，明确提出了建术部门和扶持农民专业合作经济组 的职能，发展新的服务组织。 立农业社会化服务体系的内容、形式 织。1998年，党的十五届三中全会明 1983年中央一号文件指出合作 以及发展原则和具体政策，农业社会 确提出：“从现在起到2010年，建设有 经济要向广大农业生产者迫切需要的 化服务体系建设的重点是大力发展专 中国特色社会主义新农村的目标是： 各项产前产后服务领域伸展。1984年 业经济技术部门。 ……基本建立以家庭承包经营为基 中央一号文件又提出要“加强社会服 1990年在‘关于1991年农业和础，以农业社会化服务体系、农产品市 务，促进农村商品生产的发展”，认为 农村工作的通知》中正式提出“稳定完 场体系和国家对农业的支持保护体系 “它是商品生产赖以发展的基础，是合 善以家庭联产承包为主的责任制，建 为支撑，适应发展社会主义市场经济 作经济不可缺少的运转环节。’呲后， 立健全农业社会化服务体系。”1991 要求的农村经济体制。’，2003年，党的 1986年中央一号文件进一步明确指年的《关于加强农业社会化服务体系 十六届三中全会进一步提出：“健全农 出：“农村商品生产的发展，要求生产 的通知》对农业社会化服务体系建设 业社会化服务体系”，并就相关政策进 服务社会化”，不但强调现有合作经济 作出了全面部署和安排，指出：“农业 行了安排，使供给主体更多样化。此 组织的