三、事中事后监管制度_25462.docVIP

三、事中事后监管制度 （一）造林绿化和荒漠化防治工作的监督检查 为加强全市造林、营林质量监督与管理，严格执行营造林技术规程，规范造林绿化、抚育经营、退耕还林、以植树种草等生物措施防治水土流失和沙化荒漠化等行为，制定如下监督检查制度。 一、监督检查对象 区县林业行政主管部门、被检查单位。 二、监督检查内容 （一）中央财政造林补贴项目。主要检查造林面积、造林质量、造林树种的选择、造林补贴对象的正确性和造林补贴档案建立情况等。 （二）中央财政森林抚育项目。主要检查抚育面积、抚育质量，检查抚育对象的选择、作业设计和抚育方式等是否符合实际。一级国家公益林抚育作业是否符合一级国家公益林管理办法相关规定。 （三）退耕还林。依据国家《退耕还林条例》，主要检查造林合格面积、造林质量和档案管理。 （四）沙化荒漠化防治。主要检查治沙造林面积、造林质量和档案管理。 （五）年度造林实绩核查。核查区县上报的年度造林面积和造林质量。 三、监督检查方式 （一）定期检查。造林实绩检查在年度造林结束后进行检查。每年开展1次，县级核查比例100%，上报面积核查比例25～30%。 （二）专项检查。中央财政造林补贴项目、中央财政森林抚育项目、治沙造林和退耕还林在年度任务完成后，每年组织进行1次专项检查验收工作。中央财政造林补贴项目检查造林3年后进行专项检查验收。 （三）项目实施过程中的日常监督检查。造林、抚育定期报送造林动态信息，重点单位开展督导。 四、监督检查措施 （一）现场察看、走访、问卷调查、召开座谈会等形式。 （二）查阅有关档案资料。主要查阅项目实施的有关文件（任务分解情况）、合同、公示影像资料、自查报告、作业设计等。 （三）汇总进度数据和信息编印。及时掌握各地工作进度，广泛宣传各地的好经验、好做法，指导全市工作扎实推进。 （四）督导检查。针对重点环节，组织有关人员亲临现场进行督导检查，发现问题及时解决。 （五）抽样调查。对需要检查验收的单位，进行随机抽样，确定抽查县、乡镇、村庄、造林小班。 五、监督检查程序 （一）制定检查计划。根据年度造林及项目实施情况，制定检查计划，检查验收工作方案和实施细则，下发监督检查通知。 （二）组织开展监督检查。在自查的基础上，市林业局组织开展检查。 （三）检查结果汇总及意见反馈。及时对监督检查情况进行汇总，对检查中发现的问题及时反馈被检查单位并提出整改意见。 （四）组织人员进行复查。对被检查单位整改落实情况进行复查。 六、监督检查处理 根据监督检查结果，对区县林业行政主管部门和被检查单位在监督检查中发现的一般问题，责令整改落实。对问题较多、较突出的单位，下发书面整改通知，责令整改。整改完成后，被检查的区县向市林业局书面报告整改情况。 （二）古树名木保护和管理工作的监督检查 为了加强古树名木的保护和管理工作，特制定如下监督检查制度。 一、监督检查对象 区县林业行政主管部门、被检查单位。 二、监督检查内容 （一）档案建立及管理。检查古树名木登记情况，档案建立完善情况。 （二）保护措施。对古树名木保护的宣传教育普及情况，养护责任主体落实情况，古树名木围栏、标志牌等保护设施设置情况。 （三）抢救和复壮。对出现濒危症状的古树名木，养护责任单位或者责任人是否及时报告主管部门；主管部门接到报告是否及时组织专业技术人员进行抢救和复壮。古树名木死亡的，养护责任单位或者责任人是否及时报告主管部门，主管部门是否查明原因和责任后更新档案，并报本级人民政府绿化委员会备案。 （四）责任追究。对损害古树名木行为的查处是否依法到位，对单位及个人的实名举报是否及时核查。 三、监督检查方式 （一）书面报告。各级林业主管部门对辖区内的古树名木、珍稀树木保护工作根据上级主管部门要求进行年度报告。 （二）查阅档案。检查有关档案资料建立情况，是否及时补充完善，是否向社会公布古树名木名录。 （三）实地检查。检查古树名木生长状况及各项保护措施落实情况。 四、监督检查措施 （一）日常监督检查。按照属地管理原则，指导区县林业行政主管部门开展对古树名木保护和管理情况日常监督检查。 （二）实地调查。根据国家林业局、省林业厅和市林业局的要求和部署，结合古树名木普查、造林实绩核查等工作，不定期对古树名木保护和管理工作进行实地调查。 （三）现场检查。检查区县林业行政主管部门保护管理古树名木的规章制度和管理档案是否齐全，保护措施是否到位等。根据登记的古树名木档案，对古树名木保护和管理情况进行现场检查。发现问题，督促整改。 五、监督检查程序 （一）制定监督检查计划和工作方案。根据全市古树名木的保护和管理工作的实际情况，制定检查计划，明确检查内容和工作安排等。 （二）组织开展监督检查。主要采用听取汇报、查阅资料、交流座谈、现场查看等方式进行检查。 （三）向被检查单位反馈检查结果。检查结束后，向