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新疆维吾尔自治区商务系统 重要生活必需品市场供应应急预案 目 录 1 总则 1.1　编制目的 1.2　编制依据 1.3　适用范围 1.4　工作原则 2 组织机构及职责 2.1　自治区商务厅重要生活必需品市场供应应急领导小组2.1.1 组成情况 2.1.2　职责职能 2.1.3 职责分工 2.2　地州市重要生活必需品市场供应应急指挥机构 2.3　重要生活必需品市场供应应急专家组 3 重要生活必需品市场异常波动分级和预警发布 3.1 Ⅰ级市场异常波动 3.2 Ⅱ级市场异常波动 3.3 预警分级 3.3.1 Ⅰ级市场异常波动对应发布红色预警 3.3.2 Ⅱ级市场异常波动对应发布橙色预警 4 预测预警机制 4.1　预警信息监测 4.2　预警信息收集和报告 4.3 市场异常波动的报告、确认 5 应急响应 5.1 Ⅰ级市场异常波动响应 5.2 Ⅱ级市场异常波动响应 6 后期处置 6.1　应急结束 6.2 奖励与责任 6.3 征用物资的补偿 7 应急保障 7.1 物资保障 7.2 分销网络 7.3 交通运输保障 7.4 治安保障 8 附则 8.1 名词解释 8.2 分部门预案处置 8.3 预案管理与更新 8.4 制定与解释部门 8.5 各地完善 8.6 预案实施时间 1 总则 1.1　编制目的 为建立健全重要生活必需品市场供应突发事件预警和应急机制，有效控制及消除因突发事件引起的重要生活必需品市场异常波动，提高政府宏观应急调控能力，保障重要生活必需品市场供应基本稳定，维护正常社会秩序，满足各族群众日常基本生活需求，编制本预案。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、商务部《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《新疆维吾尔自治区突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关文件，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于自治区范围内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，造成或可能造成粮食、食用油、肉类、食糖、蔬菜、蛋品、奶制品、边销茶、瓶装饮用水、方便食品和卫生清洁用品等重要生活必需品供求关系突变，引发重要生活必需品市场异常波动或商品脱销、滞销、需要立即处置的突发事件的应对工作。 1.4　工作原则 （1）以人为本，保障供应。切实把保障各族群众基本生活作为首要任务，全力以赴保障市场正常供应。 （2）统一领导，分级负责。重要生活必需品市场供应应急处置工作由自治区商务厅重要生活必需品市场供应应急领导小组统一领导和指挥，根据事件的性质和影响，区别不同情况，由自治区商务厅及各地（州、市）级商务主管部门按照分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的原则具体组织实施。 （3）职责明确、分工合作。自治区商务厅及各地（州、市）级商务主管部门处置重要生活必需品市场供应应急工作的职责任务和分工，以国家、自治区有关法律法规和自治区确定的各部门职能为基础确定，各级商务部门之间要加强沟通、密切配合。 （4）预防为主，平战结合。各地（州、市）级商务主管部门加强对生活必需品市场的日常监测、分析和预警；坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，经常性地做好应急准备工作。 （5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥社会各界的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的市场供应应急管理机制。 2 组织机构及职责 2.1　自治区商务厅重要生活必需品市场供应应急领导小组 2.1.1 组成情况 自治区商务厅成立重要生活必需品市场供应应急领导小组，组长由自治区商务厅厅长担任，成员由商务厅各分管副厅长担任，市场供应应急领导小组办公室设在厅市场运行监测调节处，成员由市场运行监测调节处、综合处、政研室、办公室、财务处、市场秩序处、市场体系建设处、商贸服务管理处、外贸处、外经处等处室主要负责人组成，并可根据应急工作需要进行动态调整。 2.1.2　职责职能 （1）在自治区党委、人民政府、自治区商务厅党组统一领导下，指挥、协调应急响应行动，下达应急处置任务。 （2）收集、汇总、评估、报告市场异常波动、商品需求和应对工作情况，判断事件形势和事态发展走向，对突发事件的处置和应对措施进行决策，组织、协调、监督检查各地、各有关部门落实本预案。 （3）决定突发事件信息发布的有关事宜。 （4）指导有关地州市重要生活必需品应急响应工作。 （5）研究、落实自治区人民政府交办的其他有关重要生活必需品应急处