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武清区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 （征求意见稿） “十二五”时期，是武清加快经济发展方式转变、争取率先基本实现现代化的关键时期。科学编制和实施“十二五”规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，是指导“十二五”时期武清经济社会发展的行动纲领，对于积极适应新形势、应对新挑战、提升发展水平，使武清成为实施科学发展观的排头兵，具有非常重要的意义。 一、面临的形势 “十一五”以来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以城市化为主导，以产业发展为带动，以惠及民生为着眼点，不断创新理念，拓宽思路，强化举措，有效克服了国际金融危机等各种不利因素带来的冲击和影响，区域经济和社会发展取得了较大成就。 ——经济呈现跨越式增长，综合实力显著增强。2010年，全区地区生产总值预计达到328亿元，比“十五”末增长1.9倍，年均增长23.4%；全社会固定资产投资五年累计达到852亿元；财政收入突破90亿元，实现跨越式发展，比“十五”末增长2.6倍，年均增长29.1%，进入了“强区”行列；城镇职工平均工资和农民人均纯收入分别达到39600元和11700 元，年均增长15.6%和10.7%。 图1：“十一五”计划主要指标完成情况图 ——产业升级步伐加快，发展水平显著提升。全区产业结构调整力度加大，2010年，三次产业比例由2005年的19:47.5:33.5调整为9：50：41；工业集约发展取得新进展，“一区四园”规划不断完善，开发建设力度加大，特色产业集群初具规模；现代服务业发展加快，国际保税物流园、环渤海农产品交易中心、华北工业品原料城等一批大项目开工建设；农业结构调整取得新进展，全区设施农业种植面积达到15万亩。 图2：三次产业结构比例变化比较 ——对外开放取得新进展，利用外资取得新突破。克服了国际金融危机带来的种种困难，开放型经济水平和质量达到更高层次，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，一批国内外大企业相继来武清投资落户。“十一五”期间，全区吸引内外资注册资金560亿元，是“十五”时期的5倍。 ——城镇建设快速推进，城乡面貌不断改善。以搭建城市框架、优化路网结构、完善城镇功能、创优投资环境为主要内容的基础设施建设取得重大进展。新建道路454公里，“九横九纵”的城乡路网骨架全面建成，公路密度达到百平方公里135公里；新建和扩建变电站13座，建成了城区第三、第四污水处理厂，完成了大运河城区北段景观建设工程，文化公园建成投入使用，新城居住功能不断增强；旧城改造、103国道和新城开发“三大战役”取得实质进展，共拆迁330万平方米，还迁440万平方米；重点城镇和新农村建设取得阶段性成果，五年累计投入15亿元以上，农村基础设施及公共服务设施进一步完备，人居环境得到显著提升。2010年，城镇化水平达到55%，全区林木覆盖率提高到29%。 ——各项事业不断进步，发展基础更加巩固。“十一五”期间，社会事业投入逐年增加，资源布局渐趋合理，发展水平不断提高。教育投资43亿元，比“十五”期间增长3.2倍。校舍楼房化率达到87%，比“十五”末提高了44个百分点。实现了十二年免费教育。2010年，高等教育毛入学率为53.2%，人均预期受教育年限为14.5年；科技三项经费年均增长20%，取得部、市级科技成果46项，荣获国家科技进步奖1项，市级科技进步奖13项；城区及乡镇卫生院改扩建工程取得实质性进展，整合规范社区及村街卫生服务站工作取得明显成效；文化、体育等项事业不断发展，人口出生率和城镇登记失业率得到有效控制；精神文明和民主法制建设取得成效，社会秩序保持稳定；外事、侨务、人防、气象、广播电视、档案等工作取得新成绩。 民计民生工作进一步推进，取得实质性效果。五年累计新增就业10.43万人，农村劳动力转移就业7.8万人。城乡居民最低生活保障实现了应保尽保，特困户生活救济范围逐步扩大。社会保障水平不断提高，城镇职工基本养老保险、城乡居民医疗保险覆盖率等均在90%以上。“十一五”期间社会救助经费支出11451.6万元，比“十五”增长115%。城镇低保供养标准提高了185元，每人每月达到450元，农村低保供养标准提高了150元，每人每月达到250元。 “十一五”时期的发展，使武清站在了一个新的历史起点上，武清的经济社会发展进入了一个新的上升期。但是，我们还面临不少严峻挑战和突出问题：全区经济发展规模偏小，经济发展速度与城乡居民收入水平不协调；新城功能不全，服务能力弱，城镇化水平有待提高；产业发展的自主创新能力不强，高新技术产业比重较低；城乡二元结构依然明显，区域发展不平衡仍较突出，城乡统筹发展任重道远；社会事业相对滞后，城市管理和公共服务能力有待加强；政府职能转变需进一步加强。武