国际河流水资源规划技术大纲.pptVIP

全国水资源综合规划跨界河流水资源专项规划技 术 大 纲 2004年7月 提 纲 一、编制跨界河流水资源专项规划的必要性 二、规划编制的依据和指导原则 三、编制范围与主要任务 四、规划编制的基本要求 五、与跨界河流已有规划的衔接 六、规划编制组织分工和时间安排 七、第一阶段水资源调查评价工作要求 八、规划工作中需要注意的问题 九、报告编写参考提纲及成果要求 跨界河流 涉及两国或两国以上国家的河流，包括穿过（连续型）两国边界线的河流、溪流和位于两国边界线上或构成两国边界线（邻接型）的河流、溪流（包括界湖）。 一、编制跨界河流水资源专项规划的必要性 我国跨界河流众多，主要分布在东北(内蒙、黑龙江、吉林、辽宁）西南（广西、云南、西藏）和西北（新疆），涉及俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、朝鲜、印度、缅甸、越南等14个接壤国和泰国、柬埔寨、孟加拉3个邻国。 一、编制跨界河流水资源专项规划的必要性 我国跨界河流水资源开发利用水平较低，每年出境水量在7000亿m3左右，对于我国这样一个水资源并不富裕的大国来讲，是十分可惜的。 随着全球水危机的加剧，水资源越来越成为产生国际争端的焦点之一，成为国际社会广泛关注的敏感问题。近年来，我国的周边邻国就跨界河流问题向我国提出的交涉明显增多，已上升为一个敏感的政治问题。 一、编制跨界河流水资源专项规划的必要性 二、规划编制原则 规划指导思想：要针对跨界河流的特点，以科学发展观为指导，遵循“和平共处、睦邻友好”的外交路线和“以邻为伴、与邻为善”的外交政策，在平等互利和参照国际惯例的基础上合理开发利用跨界河流水资源，维护我国水资源的合法权益，保护跨界河流生态环境，为稳定边疆、兴边富民服务，以水资源可持续利用服务于全面建设小康社会的宏伟目标，并作为对外谈判的依据之一。 二、规划编制原则 规划编制原则： 除遵循全国水资源综合规划中提出的全面规划、协调发展、可持续利用、因地制宜、依法治水、科学治水等原则外，还要针对跨界河流的特点，坚持以下原则： 二、规划编制原则 服务于国内经济建设和边疆的稳定与发展；服务于以邻为伴、与邻为善的和平外交政策；维护我国应分享的水资源合法权益；与全国水资源综合规划及跨界河流有关规划相协调；客观分析相关国际法对我国开发利用跨界河流境内水资源的利弊。 二、规划编制原则 在基本思路上，针对我国跨界河流境内水资源开发利用水平较低，涉外谈判日益频繁的现状，规划中除应满足全国水资源综合规划的基本要求外，还要从维护我国的主权和利益的角度出发，摸清我国跨界河流水资源现状和加快跨界河流合理开发利用的配置方案。 三、编制范围与工作目标 按东北、西南、西北三大区域分别编制规划报告，最后形成中国跨界河流水资源专项规划报告 三、编制范围与工作目标 规划水平年 2000年为基准年 2010年为近期水平年 2020年为中期水平年 2030年为远期水平年 三、编制范围与工作目标 根据全国水资源综合规划的总体目标与要求，跨界河流水资源专项规划的主要目标是： 在水资源综合规划的基础上，对我国境内涉及跨界河流的水资源及其开发利用状况以及未来需求和配置思路与格局进行系统整理分析，提出以水资源三级区为单元的涉及跨界河流的有关水资源及其开发利用基本情况和水资源需求、供水等方面的综合汇总成果。 三、编制范围与工作目标 根据流域和区域水资源配置对跨界水资源利用的要求以及安排等成果，以河流为单元，提出我国主要跨界河流水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价、需水预测与节水、水资源保护、供水预测、水资源配置、总体布局与实施方案等方面的系统成果。 四、规划编制的基本要求 原则上按照全国水资源综合规划要求的工作深度开展工作。 在流域水资源综合规划的基础上，要求以水资源分区为单元，通过汇总与协调分析，提出以水资源三级区为单元的涉及跨界河流水资源的数量、质量、开发利用状况、需水、供水等成果，以便汇总出东北、西南、西北至全国跨界河流的基本成果。 四、规划编制的基本要求 在流域水资源综合规划的基础上，要求将我国境内流域面积在1000km2以上的跨界河流的有关资料和成果以河流为单元进行整理汇总和补充分析。 四、规划编制的基本要求 工作内容除按照全国水资源综合规划技术细则的要求外，还应针对跨界河流特点，结合水资源综合规划第一阶段水资源调查评价工作，认真做好跨界河流有关基础数据的分析与集成，提出跨界河流的条数、分布情况； 四、规划编制的基本要求 收集整理和分析跨界河流的水文、水质、水量、泥沙、气象、自然地理等基础资料，初步摸清我国跨界河流的基本情况，针对跨界河流分布情况，提出以水资源分区为单位，涉及跨