资源配置视角下残疾人群众体育开展现状与服务模式研究.pdfVIP

资源配置视角下残疾人群众体育开展现状与服务模式研究 吴燕丹1 王聪颖2 17 1福建师范大学体育科学学院，福建，福州，3501 2福建省残疾人体育运动管理中心，福建，福州，350002 摘要：发展残疾人群众体育是政府非常重视的民生工程，但在推进过程中仍存在较多 问题，其中一个主要的障碍就是资源配置失当。运用文献调研、调查法、逻辑分析法和数理 统计法分析我国残疾人群众体育发展存在问题，并以福建省6个国家级和7个省级残疾人群 众体育服务示范点“福乐健身站”建设运行情况为案例，进行深入的实地调研。结果表明，目 前我国残疾人群众体育服务普遍存在制度资源、经费资源、信息资源、人力资源、物质资源 等方面的缺失，综合专家观点并在广泛征集管理者、服务者和使用者意见的基础上，提出发 挥政府导向作用，调控供给和资源支持机制，优化配置和资源共享等对策，最大化利用资源， 实现残健融合体育运动共享的目标。 关键词：残疾人；群众体育；服务模式；资源配置 一、引言 资源配置理论很早就运用在经济学领域中，它是指在资源相对稀缺情况下，在一定范围 内，把有限的资源合理分配到各个领域中去，以实现资源的最优利用。寻找足够的资源来支 持残疾人体育，这是所有国家都要面对的问题。无论国家还是地方，在为残疾人提供体育资 源时面临的共同问题：一是如何找到更多的资源支持残疾人体育，二是在资源配置上如何做 到不隔离也不排斥任何一个残疾人【1】。我国现有超过8S02万的残疾人，这样庞大的一个数 字背后，还关乎13亿家庭人口的幸福程度和生存发展，更关乎社会的文明状况。2009年国 务院颁布了《关于切实加强新时期残疾人群众体育工作的意见》，2011年国家开始实施”残 疾人自强健身工程”，无不体现了政府和社会越来越关注残疾人的生活质量和权益保障。参 加各类体育活动，是残疾人依法享有的权利，通过参加体育活动，使残疾人康复健身、融入 社会、是残疾人实现自身价值的重要途径。在这样的时代背景下，如何让该群体更好的参与 体育活动，提高健康水平已成为一个重要且不可回避的研究课题。 从国际现状看，cRPD(联合国残疾人权利公约)和IcF(国际功能、残疾和健康分类) 都指出不健全的政策和标准、消极态度、服务提供的缺乏和不完善是导致残疾人在体育及其 488 他方面的障碍。国内学者刘永风【2l、周芳‘31、戴听Ⅲ、王占坤‘51、尹军【61等人的调查同样显示， 我国残疾人群众体育活动发展中还存在许多问题，主要表现在社会对残疾人体育的认识、关 注度不高；开展体育活动的经费少，适合残疾人运动的场地设施少，无障碍设施建设不完善； 组织化程度低；残疾人体育专业指导人才缺乏；法律法规体系亟待完善等方面。在我国的农 村地区、中西部经济欠发达地区，这些情况尤为严重。基于我国残疾人体育服务支持体系起 步晚但发展迫切的特点，本研究将联合福建省残疾入联合会共同对我国残疾人群众体育开展 现状进行调研，并以十二五期间福建省己建设的100家“福乐健身站”为切入点，从合理利用 资源，优化资源配置角度进行深入研究，旨在推动我国残疾人“自强健身工程”实施，进而对 我国残疾人群众体育研究提供一些有益的思索与探讨。 二、研究对象和方法 (一)研究对象 残疾人群众体育开展现状及服务模式。其分类依据主要侧重于政府、社会组织、学校和 企业等与残疾人健身站点之间的依托关系。 (二)研究方法 1、文献研究 以“残疾人体育”、“公共服务”、“资源配置”等关键词进行文献交叉检索，查阅近10 年国内外关于残疾人群众体育、体育资源配置等方面的期刊、会议论文和硕博士论文。重点 阅读相关政策法规和著作，结合本研究进行系统的归纳梳理。 2、调查访问 (王)访谈法 本研究的访谈重点是四类人群，访谈历时半年，设计4种访谈提纲。首先，于2014年 4月，带领课题组深入莆田、泉州、漳州、厦门、龙岩、三明、南平、宁德、平潭等地，通 过召开座谈会、个别访谈等形式对福建省6个首批被评为国家级和7个省级示范点的福乐健 身站建设情况进行全面调查，以了解健身站点的管理、人员配备、器材、经费、服务方式等 情况，对福乐健身站点负责人和管理人员进行访谈；第二，通过座谈及走访、重点访谈等形 式，对各