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公共组织财务管理概论 题型 单选 名词解释 简答题 论述题 材料分析题 公共组织的概念 公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。 公共组织的界定 政府组织(广义) 公共组织 公立非营利组织:事业单位 非营利组织 社会团体 民办非营利组织 基金会 民办非企业单位 在公共组织财务管理中， 政府组织是指广义的政府，是指执掌公共权力的所有的国家机构，包括国家立法机关，国家行政机关，国家司法机关。 事业单位是指国家为了社会公共利益，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科学、文化、卫生等活动的社会服务组织。 社会团体, 根据我国《社会团体登记管理条例》规定，社会团体是指中国公民根据自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性民间组织。 这类组织的范围规定为各行各业的各种协会、学会、联合会、研究会、促进会、商会等。 按照现行社团条例的规定，参加中国人民政治协商会议的人民团体；由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体；以及机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体，不属于现行社团登记管理的范畴。 《社团体登记管理条例》明确规定了 “社会团体的经费，以及开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中分配”。 财产规则： 首先，规定社会团体的资产来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用社会团体的资产。 其次，规定社会团体的资产，必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中分配。 再次，社会团体接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。 最后，规定社会团体专职工作人员的工资和保险福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。保障社会团体的管理费用维持在一个合理的标准上，避免社团财产被专职工作人员变相私分。 基金会 我国《基金会管理条例》规定，基金会是指“利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人”。是按照民间捐赠人的意愿设立的专门用于捐赠人指定的社会公益性用途的非营利性基金管理组织. 通过制度设计放松对基金会“挣钱”的管制，杜绝基金会“分钱”的可能，保障基金会“花钱”的公益性。 明确了基金会法人的非营利性和公益性。 这方面的制度如下： 1、鼓励基金会按照合法、安全、有效地原则积极实现基金的保值、增值； 2、对于基金会实现保值、增值的方式不作任何具体限定，投资决策由基金会理事会把握； 3、严格禁止私分、侵占、挪用基金会财产； 4、严格明确基金会理事、监事与基金会的利益冲突原则； 5、严格处理基金会注销后的剩余财产； 6、严格要求财产的使用方法； 7、严格规定基金会公益支出的比例、限制行政管理和人员成本。 民办非企业单位。 我国《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，民办非企业单位是指“企业事业单位，社会团体和其他力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织”。 公共组织的财务特征 政府组织的财务特征 1.政府组织业务活动的目的是执行社会管理职能，并无直接经济目的。 2.资金供应渠道单一，不具有营利性、增值性，但具有限制性。 3.单位预算具有强制性。 4.资金管理权受限制. 事业单位的财务特征 事业单位与企业相比其财务特征如下： 1、事业单位一般不提供物质产品，有的单位虽然提供物质产品，但它是作为知识、信息、技术的载体来提供的。而大多数企业是通过提供物质产品来满足社会需要的。 2、事业单位进行业务活动不以营利为目的，有的单位虽然实行有偿服务，但往往并非足额补偿，社会效益是衡量其业绩的基本标准，事业单位在其专业业务之外所开展的经营活动，虽然也实行盈利管理，但它必须以不影响其非营利性的专业业务活动为前提。追求利润是企业从事业务活动的根本目标。 3、出资者不要求投入资产的回报，也不准备收回