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淄博市农民增收问题研究 关于我市农民收入阶段性分析 改革开放以来，我市农民收入伴随着“包产到户”、“土地承包”、“乡镇企业异军突起”、“市场调节”、“种植结构调整”、“农业增效”、“税费改革”、“农村社会保障”、“新农村建设”等农村改革发展历程，扣时代节拍，逐改革浪潮，呈现周期增长的鲜明特征。 这一时期改革的重点是在农村全面地推行了家庭联产承包责任制，破除了不适应生产力发展要求的政社合一的三级所有队为基础的制度，极大地调动了农民的积极性，为长期封闭的经济注入了生机和活力。农民收入出现了高速增长，六年间农民人均纯收入由1978年的169元增至1984年的449元，年平均增长17.7%。 全市农业继续推行联产承包责任制，积极调整产业结构，农产品价格逐步放开，农民克服了1986年干旱风雹、1987年严重干旱低温和特大风雹、1989年严重干旱等自然灾害的影响，1990年桓台县耕亩单产突破1000公斤大关，高青县棉花生产进入全国“百强县”行列，1992年桓台县实现了“双千县”（亩产千公斤粮食，每亩收入千元）。农村经济开始从单一农业经济快速向多种经济发展转移，乡村企业异军突起，得到了快速发展，农村劳动力逐步向非农转移。农民收入保持了较快增长，八年间农民人均纯收入由1984年的449元增至1992年的1077.00元，年平均增长11.6%。 随着贯彻落实邓小平南巡讲话精神，全市以奔小康总揽农村工作全局，农村产业结构调整加快，狠抓高产、优质、高效农业，加强农村基础设施建设，农民战胜了1995、1996年洪涝灾害和1997年的旱灾、风灾的影响，农业抗御自然灾害的能力有所加强。乡村工业再次异军突起，企业得到了迅猛发展。到1997年我市有68处乡镇被市委、市政府命名为小康乡镇。农民收入进入高速增长期，六年间农民人均纯收入由1992年的1077.00元增至1998年的2946.05元，年平均增长18.3%。 农村经济工作围绕主导产业、支柱产业的调整和扶持，把提高农业生产效益和提高农民收入作为出发点和落脚点，依靠科技进步、技术创新以及政策引导等措施，大力扶持农村龙头企业、民营企业等重点行业及二三产业的协调发展，农业结构调整向规模生产、品质提高、效益增长的深层次展开，农民收入保持了稳定增长，农民人均纯收入由1998年的2946.05元增至2002年的3648.34元，年平均增长5.5 %。 这一时期，我国实施了统筹城乡发展方略，贯彻“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，农村以税费改革为突破口的各项涉农政策陆续出台，从费改税到减免农业税、实行粮食直补等各种补贴、减免农村义务教育学杂费、实行粮食最低收购保护价等，一系列惠农政策成为我市新农村建设和农民增收的助推力量，使我市农民增收走上了快速良好的发展轨道，农民收入保持了持续健康的快速增长。农民人均纯收入由2002年的3648.34元增至2009年的8013元，年平均增长10%以上。 当前，我市农民增收工作已经处于城乡统筹一体化发展的新阶段，站在了建立完善农民持续稳定增收长效机制和逐步缩小城乡居民收入差距的新起点上。持续增加农民收入问题，更加受到各级党委、政府的高度重视，首次把农民增收、农村稳定等作为衡量农村工作水平的主要依据，作为考核党政领导班子、领导干部绩效的重要依据。这为做好持续增加农民收入工作提供了强有力的组织保障。2009年我市农民人均纯收入达到8013.15元，比上年增加649.02元，增长8.81%。其中，农民人均家庭经营性纯收入2874.21元，比上年增长3.96%。工资性收入4497.16元，比上年增长12.80%，占农民人均纯收入的56.1%，对农民增收的贡献最大，贡献率达78.6%。财产性收入414.54元，比上年增长3.02%。转移性收入227.25元，比上年增长8.19%。主要体现五个特点： （一）优势产业成为农民增收的基础点。推进优势产业、优势产品向优势产区集中，全市初步形成了南部生态有机农业区、中部观光休闲农业区和北部高产高效农业区“三大板块”，培育壮大粮菜牧果四大优势产业，牧菜果三大主导产业实现的增加值占到农业总量的70%，农产品加工转化率达到56%，农民来自农业产业收入占到纯收入的35%。如博山区坚持内涵式发展，“整建制”发展有机农业，南博山镇生产的纯天然有机草莓每斤售价38元，是普通草莓的10倍，每亩地比传统农作物可增收4-5万元。沂源县坚持调整富民战略，靠做大做强做精林果业，走活了沂源农业一盘棋，农民的收入水平和生活水平连年提高。目前 ，全县农业种植结构粮经比例达到1:9，全县果品总面积达到70万亩，年产量10亿公斤，年收入16亿元，全县47万农民人均林果收入3900元，占到纯收入的60%。 （二）农业产业化成为农民增收的牵引点。坚持把农业产业