陵园宏观经济学5、政策实践摘要.ppt

张建华制作 第五章 宏观经济政策实践 第一节 经济政策目标 充分就业 价格稳定 经济持续均衡增长 国际收支平衡 一、目标的形成： 1、充分就业: 泛指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。 但由于测量各种生产要素的就业程度非常困难，因此通常以失业情况作为衡量充分就业与否的尺度。 失业的代价 经济代价——资源浪费 社会代价——不安定 失业的产出损失 失业的产出损失 奥肯定律 失业率每高于自然失业率1个百分点，实际GDP将低于潜在GDP 2个百分点。 2、价格稳定 指价格总水平的稳定 其反面就是通货膨胀或通货紧缩 通货膨胀的影响： 皮鞋成本 菜单成本 资源配置失误 税收扭曲 混乱与不方便 任意的财富分配 导致经济崩溃 3、经济增长 指人均产量（收入）的持续增长。只有增长，才能提高人民的生活水平。 70法则：收入（产量）水平翻一番需要的时间t=70/增长速度 4、国际收支平衡 1、含义BP=0 国际收支差额=净出口-净资本流出 BP=（X-M）-F 当BP＞0时，称国际收支顺差，反之称国际收支逆差。 2、BP≠0的影响 国际收支失衡时，会对国内经济形成冲击，从而影响国内就业、价格水平及经济增长。 二、四个目标间的关系 —— 既统一又矛盾 （1）充分就业与物价稳定 （2）充分就业与经济增长 （3）充分就业与国际收支平衡 第二节 财政政策 一、西方国家财政构成 二、自动稳定器与斟酌使用的财政政策 三、西方财政政策的实践（发展历程） 公债 —— 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。 短期债(1年以下) 中期债(1~5年) 长期债(5年以上) 我国2004年财政收支情况： 我国财政收入 我国财政收支 我国财政收入占GDP的比重 我国国家财政按功能性质分类支出 2004年我国财政按功能分类支出比重 二、自动稳定器与斟酌使用的财政政策 1、自动稳定器：Automatic Stabilizer —— 亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，毋须政府采取任何行动。 内在稳定器主要通过以下三项制度得以发挥： A：税收的自动变化 B：政府的转移支付 C：政府维持农产品价格的政策 A.税收的自动变化 经济萧条时期： Y ? ? T ? ? C ↑ ? AE↑ ? Y ↑ 经济繁荣期间： Y ↑ ? T↑ ? C ? ? AE ? ? Y ? B.转移支付的自动变化 经济萧条时期： Y ? ? TR↑? C ↑ ? AE↑ ? Y ↑ 经济繁荣期间： Y ↑ ? TR ? ? C ? ? AE ? ? Y ? C.农产品价格维持制度 2、斟酌使用的（权衡性的）财政政策 —— 指政府密切注视经济的变动趋势，预测未来的经济发展，在税收和政府开支方面采取主动的对策，以实现一定的宏观调控的政策目的。 （即：政府主动的、有意识的政策） 财政政策的局限性 预算平衡思想 年度平衡预算——加剧经济波动 周期平衡预算——难以实行 充分就业预算盈余与财政政策方向 BS*=tY*-（G+TR） 由于假定税率t不变，Y*表示充分就业的国民收入，所以tY*为常数 如果充分就业预算盈余BS*增加，意味着政府支出（G+TR）是减少的，即财政政策就是紧缩的；相反如果BS*减少则财政政策就是扩张的。 功能财政的思想 政府为了实现无通货膨胀的充分就业，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，而不应该为了财政收支平衡妨碍财政政策的正确实施。 三、西方财政政策的实践（发展历程） 1. 1936 ~ 1945年：反萧条的，简单的，膨胀性的。 2. 1945 ~ 1961年：推行反经济周期的补偿性财政政策。 3. 1961 ~ 1979年，实施充分就业预算的财政政策。 4. 1981 ~ 1991年，供应学派的财政政策。 美国二战后到70年代的财政政策 1945~1960年，杜鲁门和艾森豪威尔时期坚持平衡预算。——结果是失业率上升，经济增长缓慢 1961~1968年，肯尼迪和约翰逊时期实行赤字财政。——失业率下降，赤字猛涨 1969~1980年赤字财政政策遇到麻烦——尼克松、福特、卡特三次换班，美国经济陷入“滞涨”局面 案例: 中国积极的财政政策 1998年亚洲金融危机，中国坚持人民币不贬值，外需压力大增。加之过去几年紧缩的财