应急管理的技术、经验及存在问题(63页)要点.ppt

学校搞疏散演习不是历来就有。 有一次，叶志平在上海开会， 突然被拉入一次消防演习中， 得到了切身的体验， 回来后， 他悟到了演习的重要性。 于是， 从2005年开始，桑枣中学每年都必须搞一次疏散演习。 江西萍乡 … …（录象） 牛顿、苹果、万有引力定律… … 四、应急管理的主要内容 应急预案的定义 应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行。 应急预案有着多种不同的称呼： 应急计划 应急处理预案 应急处置预案 应急救援预案 突发事故应急预案包括： 事故预防； 应急处置。 事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。 应急处置：一旦发生事故，具有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。 应急预案的目的是： 要迅速而有效地将事故损失减至最少。 应急措施能否有效地实施， 在很大程度上取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。 国内、外统计表明：有效的应急系统可 将事故损失降低到无应急系统的6%。 恢复 (Recover) 准备 (Preparedness) 响应 (Response) 预防 (Precaution) 阶段 内容与措施 预防 无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中。 安全规划 应急教育 监测预警 安全研究 制定法规、标准 灾害保险 税收和强制等激励措施 准备 事故发生之前采取的行动，目的是提高应急能力。 应急方针政策 应急预案（计划） 应急通告与警报 应急医疗 应急中心 应急资源 制定互助协议 应急培训与演习 恢复 (Recover) 准备 (Preparedness) 响应 (Response) 预防 (Precaution) 阶段 内容与措施 响应 事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事态一系列行动 。 启动应急报警系统 启动应急救援中心 报告有关政府机构 提供应急援助 发布紧急公告 疏散与避难 搜寻与营救 恢复 使生产、生活恢复到正常状态，包括短期恢复和长期恢复。 清理废墟 损害评估 消毒、去污 保险赔偿 灾后重建 预案复审 应急管理是一个动态的过程， 包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。 尽管在实际情况中， 这些阶段往往是交叉的， 但每一阶段都有自己明确的目标， 而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上。因而， 预防、准备、响应和恢复的相互关联， 构成了重大事故应急管理的循环过程。 尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性， 但重大事故的应急管理不只限于 事故发生后的应急救援行动。 应急管理是对重大事故的全过程管理， 贯穿于事故发生前、中、后的各个过程， 充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。 生产经营单位应急预案 综合应急预案 专项应急预案 现场应急处置方案 应急预案的作用 应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循 应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果 应急预案是各类突发重大事故的应急基础 应急预案中建立了与上级单位和部门应急预案的衔接，可以确保当发生超过应急能力的重大事故时与上级应急单位和部门的联系和协调 应急预案有利提高风险防范意识 生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006） 应急预案的基本要求 1、应急预案要有针对性 应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结合危险分析的结果，针对以下内容进行编制，确保其有效性。 （1）针对重大危险源 （2）针对可能发生的各类事故 （3）针对关键的岗位和地点 （4）针对薄弱环节 （5）针对重要的工程 应急预案的基本要求 2、应急预案要有科学性 事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，编制应急预案也必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，实行领导和专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案科学、应急手段要先进的应急反应方案，使应急预案真正具有科学性。 应急预案的基本要求 3、应急预案要有可操作性 发生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可以按照应急预案的规定迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失。 为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急预案编制机构应充分分析、评估本地可能存在的重大危险及其后果，并结合自