超实用环境行政处罚办法介绍(环保部环境监察司主讲).pptVIP

提纲 一、处罚规定 二、主要问题 三、关键点 福建省环境保护厅行政处罚决定书 闽环罚字【2010】3号 紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿（地址：上杭县紫金大道1号紫金大厦）： 紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿环境违法一案，经省环境监察总队现场调查，现已审查终结。 一、环境违法事实和证据 经调查，2010年7月3日和7月16日，你矿铜矿湿法厂先后两次发生含铜酸性溶液渗漏，造成汀江重大水污染事故，直接经济损失为3187.71万元。 你矿以上行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十九条第一款“禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液”的规定，第六十七条关于“可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措施，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体”的规定，第六十八条关于“企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。……。造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的渔业主管部门报告，接受调查处理。……”的规定，以及《中华人民共和国环境保护法》第三十一条第一款关于“因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理”的规定。 福建省环境保护厅行政处罚决定书 闽环罚字〔2010〕6号 紫金矿业集团股份有限公司陈景河董事长 二、行政处罚的依据、种类 根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第一款关于“……对造成重大或者特大水污染事故的，可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款”的规定，以及《福建省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》第99点对《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条的细化标准，我厅决定对你作出如下行政处罚：罚款人民币七十万五千九百九十七元（即上一年度你从本单位取得的收入一百四十一万一千九百九十四元的百分之五十）。 福建省环境保护厅行政处罚决定书 闽环罚字〔2010〕7号 紫金矿业集团股份有限公司常务副总裁、紫金山金铜矿矿长邹来昌 二、行政处罚的依据、种类 根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第一款关于“……对造成重大或者特大水污染事故的，可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款”的规定，以及《福建省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》第99点对《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条的细化标准，我厅决定对你作出如下行政处罚：罚款人民币四十四万九千七百六十八元（即上一年度你从本单位取得的收入八十九万九千五百三十七元的百分之五十）。 行政处罚—行政责任 其他行政行为 行政处罚 性质 增加新义务/限制剥夺既得利益 单方法律行为:一方意思表示 具体行为:特定对象/一次有效 要式行为:特定的形式/程序 依职权的行为:主动而为 环境保护部有关文件 一、关于执法依据梳理 1、《法律、行政法规和部门规章设定的环保部门行政处罚目录》（环办[2009]107号）; 二、关于执法程序的规范 2、《环境行政处罚办法》（环境保护部令第8号）； 3、《环境行政处罚案件办理程序暂行规定》(环监发[2009]42号); 三、关于具体环节的规范 4、【证据】《环境行政处罚证据指南》（环办[2011]66号 ）； 5、【听证】《环境行政处罚听证程序规定》（环办[2010]174号）； 6、【自由裁量权】《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》（环发[2009]24号）； 7、【自由裁量权】《主要环境违法行为行政处罚自由裁量权细化参考指南》(环办[2009]107号); 8、【文书】《环境行政处罚主要文书制作指南》（环办[2010]51号）； 9、【执行】《环境行政执法后督察办法》（环境保护部令第14号）； 四、关于监督 10、《环境行政处罚案件评查指南》（环办[2012]98号） 有关规范性文件 行政复议法（1999 ） 行政诉讼法（1989 ） 行政强制法（2011） 最高人民法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释（2000 ） 最高人民法院关于行政诉讼证据若干