王建军163号课件详解.ppt

GEC Program 《检验检测机构资质认定管理办法》163号令 河北省认证认可协会 王建军 前 言 国务院于2003年9月3日公布的《认证认可条例》第十六条规定,国家确立了向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室资质认定制度，该项行政许可事项由国家认监委组织实施。 前 言 资质认定制度是《计量法》及其实施细则确定的为社会提供公证数据的产品质量检验机构计量认证制度的发展。2006年令《实验室和检查机构资质认定管理办法》（以下简称86号令），于2006年4月1日起施行。86号令的施行，使实验室和检查机构资质认定制度在计量认证制度的基础上，进一步规范、完善和发展。目前，资质认定制度已经成为我国检验检测市场公认的准入制度，越来越多的法律、行政法规中被引用，资质认定结果被政府部门、企业和社会各界广泛采信。 前 言 截至2015年初，我国2.8万家检验检测机构取得3.6万张资质认定证书，分布于全国31个省、自治区、直辖市，涉及国务院各部门和各行业。取得资质认定的检验检测机构在加强质量监管、促进产业发展、支撑自主创新、维护社会公众利益等方面发挥了重要的作用，已经成为我国质量基础设施的重要组成部分。 前 言 随着我国检验检测市场的快速发展，资质认定制度在实施过程中，86号令的一些规定，已经不适应当前改革和事业发展的需要，亟待修订： 一是解决资质认定制度实施中存在问题的需要 二是检验检测认证机构整合改革工作的需要； 三是深化行政审批制度改革的需要。 前 言 为进一步简政放权，深化检验检测机构资质许可改革，按照国务院关于整合检验检测认证机构的要求部署，根据各项改革必须于法有据的精神，86号令在当前深化改革的新形势下进行了适当的修订、2015年3月23日，国家质检总局局务会议审议通过《检验检测机构资质认定管理办法》（总局令第163号），于2015年4月9日公布，自2015年8月1日起施行。 第一章 总则 第一章是本办法总则部分，共七条，是办法的统领，是纲，纲举目张。 第一条 为了规范检验检测机构资质认定工作，加强对检验检测机构的监督管理，根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规的规定，制定本办法。 [释义]本条是关于立法目的和立法依据的规定。 第一章 总则 一、立法目的 就是为了全面规范检验检测机构资质认定工作，进一步加强和完善我国检验检测机构的监督管理，在确保向社会出具检验检测数据和结果“公正、准确、可靠”的同时，最大限度地减少对检验检测市场主体微观活动的干预，真正使市场发挥决定性作用，使更多的市场主体有机会参与公平竞争，使自主创新活力得以充分迸发，为检验检测作为高技术服务业又好又快地发展保驾护航。 第一章 总则 二、立法依据 主要是《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规。 我国一些法律法规：《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》、《道路交通安全法实施条例》、《农产品质量安全法》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》等涉及资质认定（计量认证）的法律、行政法规即本条规定的“等法律、行政法规”。 第一章 总则 第二条 本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。 本办法所称资质认定，是指省级以上质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。 资质认定包括检验检测机构计量认证。 第一章 总则 [释义]本条是关于检验检测机构定义、资质认定定义以及资质认定与计量认证关系的规定。 一、检验检测机构定义：是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。 从七个方面理解： 1、检验检测机构是统称，凡是从事检测活动、检验活动的机构，都可以称之为检验检测机构。 2、检验检测机构的属性为专业技术组织。 第一章 总则 3、检验检测机构必须依法成立。 4、检验检测机构开展检验检测活动必须有技术依据。 5、检验检测机构利用技术条件和专业技能取得数据、结果。 6、检验检测对象是产品或者是法律法规规定的特定对象。 7、检验检测机构必须能够承担相应的