王祖强2015.06.全面深化经济体制改革详解.ppt

大宗商品海关特殊监管区 中化岙山石油储运基地  宝钢马迹山矿砂中转基地 * * 我国十大港口 大连港 天津港 青岛港 宁波-舟山港 苏州港 广州港 日照港 秦皇岛港 唐山港 上海港 港口 亿吨 1 宁波-舟山港 8.73 2 上海 7.55 3 天津 5.40 4 唐山 5.01 5 广州 4.99 6 苏州 4.79 7 青岛 4.65 8 大连 4.28 9 日照 3.53 10 营口 3.45 按吞吐量排名2014年 * * 我国十大集装箱港口 大连港 天津港 青岛港 宁波-舟山港 苏州港 深圳港 广州港 厦门港 上海港 排序 港口 万标箱 1 上海 3390 2 深圳 2403 3 宁波-舟山港 2021 4 青岛 1668 5 广州 1660 6 天津 1401 7 大连 1001 8 厦门 840 9 营口 552 10 连云港 501 按集装箱排名 2014年 连云港 * 我国港口在世界航运中的地位 成为世界海运发展的主要推动力 使世界航运中心向亚太地区转移 返回 玉皇山南基金小镇 仓前梦想小镇 云栖小镇·梦想在云端启程 世界互联网大会·中国财富论坛·云网端产业园 返回 * * 4、大力推进“四张清单一张网”，厘清政府与市场（企业、社会）的关系与权力的边界 ● 浙江是政府改革“急先锋”：改革重心从市场主体和市场体系的再造，转向治理体系和治理方式的完善。 ●四张清单一张网： 政府权力清单， 企业投资项目负面清单 财政专项资金管理清单 浙江政务服务网 ●目的：推进简政放权，释放市场活力 减少政府对资源的直接配置 减少政府对微观事务的管理和干预 减少政府对资源要素价格的干预 * 亲近政府，远离政治 万达集团董事长 王健林 转型期“晋”官难当？ 在中国，企业要做大，要找政府这个靠山。企业通过与政治力量结合、依赖家族纽带等形式获得产权保护。 王健林： 问题：如何构筑新时期的政企关系、政商关系？ 历史上中国商人除归隐江湖的的范蠡外都不得善终 (邓通·石崇·沈万山·胡雪岩 ) * 5、深入推进“四大国家战略”、嘉善科学示范和省级重点改革试点 难点在于既要解决“政令不出中南海”的问题，又要调动地方与部门的积极性。 ●生命力、驱动力在于“试”，在于先行先试：好政策是要靠自己试出来的。试的本质就在于突破原有的规则。 ●要突出国家级、综合性和国际化：要突破行政区划、本位主义，突出在全省乃至全国的辐射带动、创新示范作用。 ●把实践经验上升为政策性的概括：要把事情研究透彻，把握核心、本质、路径和重点难点。 * 三、培育改革主体 落实改革举措 要营造支持改革、参与改革的浓厚氛围。选好用好改革者：高看一眼 宽容一分 重用一把。努力形成共担改革风险，共创改革大业，共享改革成果的工作的新格局。 ●改革的公共产品属性与集体行动的困境 ●“谁来改革”与“改革动力缺失”问题 ●好顶层设计与地方创新的关系 ●改革的困境：改革的市场取向与政府主导 ●干部队伍：责任、担当与激励不相容 ● 干部群体激励机制严重缺失： （1）剩余索取机制 （被国有经济和政企分离消灭了）； （2）官僚行政等级制 （经济体制的官本位化）； （3）社会监督和淘汰机制（缺乏）。 既不享有剩余索取权，又缺乏晋升空间，导致激励机制双重缺失。激励机制是客观存在的、不能消灭的。 ●反对“监管者特权”，经常运用政治运动和负的惩罚机制。 从“三反”、“五反”开始一直到现在，缺乏创新。 ●集体行动的困境（搭便车）： 个人自发的自利行为往往导致对集体不利的结果。一般来说，三个和尚没水喝；但若存在“选择性激励”，很可能有水喝。 全面深化改革与集体行动的困境 奥尔森（美，1965年）：《集体行动的逻辑》 * 中共中央编译局副局长俞可平 问题： 如何增强改革的自信？ 如何增强改革的动力？ ●不仅在知识精英和经济精英中，而且在权力精英中，缺乏自信的现象同样相当明显。 ●许多官员底气不足，内心相当脆弱。一个本来不大的事情，却草木皆兵，如临大敌。根本不敢去碰一些敏感领域和敏感问题。 * 上面等下面的实践，下面等上面的政策 ●能否仅仅依靠“顶层设计”，创造出一个“现代市场经济”供我们免费享受吗？ 呼唤“顶层设计”本质是渴望开明专制、庸政赖政不作为？ ●地方创新逐渐合成的中央决策，这一改革路径和模式