加强民生建设 构建和谐社会.doc

加强民生建设 构建和谐社会 一、如何从战略高度来认识民生建设 首先来探讨一下如何从战略的高度来认识民生建设，关于这个问题，我想我们需要思考三个问题。第一，什么是新时期的民生建设？第二，为什么要重视民生建设？第三，如何推进民生建设？这三个问题是我们从战略高度认识民生建设所不能回避的三个重要问题。 （一）什么是新时期的民生建设 下面我分别从这三个方面对战略的认识提供一些参考，什么是新时期的民生建设呢？我给出的定义是这样的，新时期的民生建设就是要通过公共力量来保障民众生活的基本需要，实现社会的公平正义。在这里我们需要注意三点，第一点，就是公共力量。也就是民生建设需要通过公共力量，什么是公共力量呢？实际上也就是要政府主导，因为在民生建设当中，我们有些群体，有些阶层是不能解决自己的生活问题。比方说残疾人，还有弱势群体，他们的基本生活是不能通过自己来解决，能不能通过市场来解决？也不能。所以，只能通过政府来主导才能够保障我们社会当中一部分群体，一部分阶层的基本生活，所以民生建设必须是政府主导。民生建设的内容是什么？也就是第二点，保障民生。什么是保障民生？保障民生就是要解决民众生活中的问题，改善民众生活状况，这是民生建设的内容。第三点，要实现社会的公平正义。这可以说就是民生建设的目的，民生建设为什么要满足民众的生活基本需要，实际上就是要实现社会的公平正义，这是第一个问题。 （二）为什么要重视民生建设 第二个问题，我们在现实中为什么要加强民生建设？也就是说民生建设有何重要性，有何必要性。关于这个问题，我做了简单的概括。第一，社会和谐在民生，第二，社会稳定在民生，第三，社会发展在民生。这三句话可以说能够概括民生建设的重要性和必要性。首先，我们古人云，不患寡而患不均。我们物质可能是比较贫乏的，这个问题不算是很严重，如果说我们的社会出现了严重的不公正、不平等，这个社会就会出现问题，社会也就不会和谐的发展了。其次，我们古人也云，仓廪实而知礼节，仓廪实不仅仅是指我们的粮食充足了，而是指老百姓的基本生活需要得到了满足，那么老百姓就知道礼节，也就是指我们这个社会就会稳定有序，所以社会稳定在民生，让老百姓生活问题解决了，社会的秩序就有了保障。最后，关于民生对社会发展的重要性，我们古人一个基本的思想，就是民为本的思想。民为本就是指一切都是要为老百姓的生活为根本，所以社会发展是为了什么？最根本的目的就是要解决老百姓的基本生活，这是我们要加强民生建设的重要性和必要性的几点认识。 （三）如何推进民生建设 第三，我们如何在战略的高度来看民生建设推进的战略和战术，在我们新时期如何来推进民生建设，在这里我想从战略和战术这两个层面来探讨一下，当前或者未来一段时间我们国家在推进民生建设方面需要采取的战略和战术。关于民生建设推进的战略我也把它概括为三个方面。第一，要科学规划。什么是科学规划？民生建设不是一个口号，它需要进行科学的规划，我们现在都要讲究科学发展观，也就是说各级各地在推进民生建设的时候必须要进行科学的规划，这是民生建设战略的基本要求。第二，要持续推进，我们的民生建设不是一阵风，而是要作为一个社会建设和经济建设的一个常态内容，要保持它在我们各项工作当中都能够得以贯彻，得以实施，就需要持续推进。第三，战略就是要稳健实施，我们需要从战略的高度采取稳健的政策和措施来推进各项民生事业的发展，什么叫稳健呢？民生建设是社会的一项基础性的社会建设，也是各级各地政府需要在自己的工作当中时刻把握的一项基本的工作方向。与此同时，我们又不能够讲形式主义，需要避免形式主义，需要避免冒进。我这里说的冒进主要就是指，我们把民生建设作为一个口号，或者说有一些地方政府为了追求一时的政绩，盲目冒进提出很多不切实际的目标和要求，这样不仅仅对民生建设的持续性有影响，而且也会影响社会的和谐稳定。比方说，我们现在的社会保障，民生建设当中的社会保障，我们必须要根据现实的情况科学的制定推进民生建设的目标，而不能盲目的提出过高的目标。因为民生建设的目标需要稳步的推进，如果提出了太高的要求，这个要求往往很难实现，这样也就会让老百姓失望，也就会影响社会的不满情绪，所以说，我们在战略上推进民生建设一定要稳健的实施。目标要逐步的提高，而不是一下子提高到不可能实现的这样一个程度，这是我们在战略上需要注意的三个问题。在战术上也可以概括为三个字，第一，要准，什么是准，各级各地政府在推进民生建设的时候需要准确的定位。比方说我们通常讲的五大民生建设，每一个民生建设在每一个时期每一个阶段，我们应该主要找准什么样的一个目标，定位很重要，这叫准确定位。第二，叫做稳，所谓稳就是我们在具体的战术上要保证民生建设有具体的落实措施，要稳步的推进，不是空洞的口号，要做出实际的成绩必须要有具体的措施，所以稳就是要注重落实。第三，是省，我们概括为省，省在