领导决策重点分析.ppt

科学发展观中的“以人为本”： 是建立在群众史观基础上的，是以确认人民群众作为历史创造者、作为国家和社会主人翁地位为前提的。 中央党校高新民教授认为，以人为本可以从三个层面来理解：一是相对于物，人是第一位的；二是在公共权力与公民之间，不是以权力为本位而是以公民为本位；三是在尊重大多数人的根本利益的同时，重整体利益的同时，尊重公民个体合理合法的利益。 2003年12月23日21时55分，四川石油管理局川东钻探公司川钻12队对该气井起钻时，突然发生井喷，来势特别猛烈，失控的有毒气体（硫化氢）随空气迅速扩散，导致在短时间内发生大面积灾害，人民群众的生命财产遭受了巨大损失。 据统计，井喷事故发生后，离气井较近的开县高桥镇、麻柳乡、正坝镇和天和乡4个乡镇，30个村，9.3万余人受灾，6.5万余人被迫疏散转移，累计门诊治疗27011人（次），住院治疗2142人（次），243位无辜人员遇难，直接经济损失达8200余万元。其中受灾最重的高桥镇晓阳、高旺两个村，受灾群众达2419人，遇难者达212人。 民主集中制由列宁最早提出，它是我们党的根本组织原则，也是我国社会主义国家的政治制度。 它包括民主制和集中制两个方面，坚持民主集中制，就是坚持在民主基础上的集中和在集中的指导下的民主。如果只讲民主不讲集中就会导致极端民主化，不利于使分散的意见和认识统一起来；如果只讲集中不讲民主就会为主观武断、独断专行的官僚主义提供滋生的土壤和温床，因群众的智慧和真知灼见得不到充分发挥而导致决策的失误。 《党章》对民主集中制提出了六条基本原则： 1、党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会； （8026.9） 2、党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生； 3、党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会； 4、党的上级组织经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题； 5、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度； 6、党禁止任何形式的个人崇拜。 遵纪守法原则 这条原则就是指各项领导决策都必须在宪法和各项有关法律、法规和制度的允许范围内进行，不能有任何违背和超越的表现。这是领导决策赖以正常进行的基础。其基本要求概括起来主要是，各级领导者无论职务、地位多高，都必须增强法制观念，提高法律意识，自觉地遵守有法必依、执法必严、违法必究，“在法律面前人人平等”的原则，依法决策，不允许有任何“特殊公民”的思想或行为表现。（乡领导与村干部；毛元生毛乡镇授课后） 整体系统原则 任何社会事物都是一个整体系统，都有着各种内外因素的联系，而不是孤立存在的。只有用整体系统的观点观察认识事物，才能防止主观片面性，把握事物的规律，做出正确的决策。 系统的概念：系统是由若干相互作用，相互联系的要素组成的、具有特定功能的统一整体。 系统的特性 ①整体性：系统是由各个要素组成的有机整体。系统的功能不是各个要素简单的叠加，而是大于各个个体的功效之和。 ②目的性：系统的存在就是为了达到一定的目的。管理系统的目的就是创造价值和提供服务，实现一定的经济效益和社会效益。 ③相关性：系统内各要素之间是相互联系、相互依存的。一个要素的变化，会引起另一个要素的变化，并引起系统的变化。 （一条铁链所能承受的最大拉力） ④层次性：任何系统都有一定的层次结构。 ⑤环境适应性：一个有生命力的系统，必须不断地与外界环境进行能量、信息的交换，要不断地适应外界环境的变化。 整体系统原则要求我们做到两点： 整合：即领导必须在整体规划下，进行明确的分工、又在分工的基础上进行有效综合。 反馈：反馈是指系统的输出反过来作用于输入，从而影响再输出。只有有效的信息反馈，才能进行正确地领导。 （老鹰抓兔子） 与时俱进原则,又叫“超前思维原则” 现代事物发展日新月异，与时俱进超前思维对于各级现代领导者都十分重要。现代人类社会已进入一个迅猛发展、复杂多变、充满竞争与机遇的快节奏信息时代。社会的经济、科技等竞争日益加剧，在这种竞争激烈、强手如林的形势下，各级领导者在制定决策时，如果缺乏与时俱进超前思维能力，就没有战略主动权，就难免因为陷入“被动挨打”的地步而导致失败。 (《吕氏春秋·察今》：表水涉澭 、刻舟求剑、引婴投江 ) 温家宝:适时适度微调经济政策 10月24日至25日，温家宝考察天津滨海新区并主持会议。温家宝称，要正确认识当前经济形势，准确判断经济走势，把握好宏观调控的方向、力度和节奏，适时适度进行预调微调。温家宝同时强调，保证重点在建项目资金需要，重点支持中小企业。 “三个面向”原则 所谓“三个面向”原本是（1983.10.1）邓小平同志为北京景山学校的