第三章公共组织结构详解.pptVIP

第三章  公共组织结构 主要内容 第一节 组织结构概述 第二节 传统组织结构类型 第三节 新型组织结构类型 第四节 公共组织结构设计 第一节 组织结构概述 掌握三个基本问题： 组织结构的构成元素 组织结构元素的组合方式 组织结构的基本模型 一、组织结构的概念 公共组织结构是指组织中各部门机构之间、组织成员之间的权利和责任关系的结合方式，是表现组织各部分排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，是执行管理和经营任务的体制。 （构成要素与组合方式） 一、组织结构的构成元素 目标 职能 职能 部门 部门 职位 职位 人员 职位 二、组织结构元素的组合方式 1、纵向排列——组织层次：组织自上而下纵向实施指挥与监督的权力级差 2、横向排列——管理幅度：组织管理者所直接能指挥监督的部属数目 3、管理体制——结构关系（权力分配）：组织结构中纵向各层次、横向各部门之间的制度化管理关系 四、组织结构的功能 整合功能 沟通功能 激励功能 效率功能 第二节 传统组织结构类型 掌握两个问题： 传统组织结构各类型的特征 传统组织结构各类型的优缺点 传统组织结构类型有： 直线制 职能制 直线参谋制 直线职能制 事业部制 矩阵制 思考并画出： 直线参谋职能制 提问： 结合实际思考各组织结构模式分别有何优缺点？ 第三节 新型组织结构类型 新型组织结构类型主要有： 委员会制 团队型 虚拟型 网络型 任务型 委员会制（民主决策导向） 常规委员会制：两个以上的人组成组织中最高决策集体 董事会制： 创办者自己担任或指派产生董事，并按出资多少选举产生董事长。董事一人一票，集体决策。当反对票和赞成票相等时，董事长掌握最后决策权。 理事会制： 由会员大会选举产生理事，代表全体会员为实现组织章程规划开展组织日常工作与活动。秘书长是领导核心。 基金会制： 由基金会发起单位或个人聘任基金管理理事或董事，按照捐赠者确定的宗旨，由理事长或董事长主持开展活动。 团队型（平等协作导向） 为实现某一目标而由相互协作的个体组成正式群体 问题解决型团队： 为达某个特定目标而临时建立，成员一般来自同部门不同领域 自我管理型团队： 承担领导和被领导责任，可以自由控制工作节奏、决定工作任务分配、安排工作休息 多功能型团队： 为完成特定任务由位于组织同一层级不同领域不同部门人员组成 虚拟型（弹性运行导向） 组织通过承包合同等方式，把组织的一些业务交给外部的不同专业组织去完成，总部只保留少数核心员工 灵活随机性 分散整合性 分离合作性 网络型（无边界导向） 以契约为基础的弹性动态、无边界、无强制规则的连接体 管理层次少 管理幅度宽 管理绩效高 任务型（任务效率导向） 围绕解决某一（些）特定任务而建立的临时组织 单一任务型 多元任务型 延展任务型 第四节 公共组织结构设计 主要内容 公共组织结构设计思路：原则、因素、内容 公共组织结构设计的基本模式：科层制 公共组织结构设计现状及改造（本节重点） 一、公共组织结构的设计思路 1.设计原则 职能目标 完整统一 精简高效 依法配置 职、权、责一致 以人为本 2.影响因素 组织环境 组织战略 组织规模 组织技术 权力体制 3.设计内容 职能 部门管理幅度和层次设计 职权设计（管理体制） 管理规范设计 二、公共组织结构基本模式——科层制 明确合理的专业分工 层级节制的权力体系 高度规范化的运作机制 组织管理的非人格化 形式正规的决策文书 专门的人事行政制度 三、公共组织结构现状（以我国政府组织为案例） 纵向：五级 幻灯片 35 横向：部门设置 国务院横向机构设置（最新）.doc 国务院 一、国务院秘书机构（1个） 国务院办公厅 二、国务院组成部委（25个） 三、国务院直属机构（16个） 四、国务院直属特设机构（1个） 国务院国有资产监督管理委员会 五、国务院办事机构（7个） 国务院侨务办公室 六、国务院直属事业单位（13个） 新华通讯社 国务院部委管理的局（19个） 国务院办公厅——国家信访局 国务院议事协调机构（19个） 国家国防动员委员会 国家边海防委员会 国务院中央军委空中交通管制委员会 全国爱国卫生运动会 全国绿化委员会 国务院学位委员会? 国家防汛抗旱总指挥部 国务院妇女儿童工作委员会 全国拥军优属拥政爱民工作领导小组 国务院残疾人工作委员会 国务院扶贫开发领导小组 国务院关税税则委员会 国家减灾委员会 国家科技教育领导小组?? 国家军队干