《建设法规》第二章.ppt

* Edd title 第二章 工程建设程序法规 本章主要内容 第一节工程建设程序法规概述 第二节工程建设的一般程序 第三节工程建设前期阶段 第四节工程建设实施阶段 第五节 工程建设终结阶段 工程建设程序法规概述 ? 工程建设程序法规的概念 1.1 第一节 工程建设程序：指工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后顺序。 工程建设程序法规：指调整工程建设程序活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 ?工程建设程序法规的立法现状 1.1 《关于基本建设程序的若干规定》 《关于简化基本建设项目审批手续的通知》 《工程建设项目报建管理办法》 《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》 《国务院关于投资体制改革的决定》 《关于加强和规范新开工项目管理的通知》 其他相关法规 建设实施 生产准备 工程项目建设基本程序示意图 长期 计划 项目建议书 五年 计划 可行性研究 告 预备项 目计划 设计文件 年度投 资计划 建设准备 竣工验收 交付使用 投资估算 设计总概算 施工图预算 竣工决算 可行性 研究 第二节 工程建设的一般程序 工程建设阶段 实施阶段 前期阶段 终结阶段 编制项目建议书 进行可行性研究 审批立项 办理用地手续 准备阶段 施工阶段 竣工阶段 报建 勘察设计 设计文件审批 领取规划许可证 委托建设监理 施工招标投标 签订合同 申请质量监督 领取施工许可证 竣工验收 期内保修 生产运营 投资后评价 工程建设前期阶段 ? 编制项目建议书 1.1 第三节 建设项目提出的必要性和依据。引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。 资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的分析。 投资估算和资金筹措设想。利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大小测算。 项目的进度安排。 经济效果和社会效益的初步估计。 ?项目建议书的审批程序 1.1 大中型和限额以上项目 初审——由行业归口主管部门进行，初审通过后报国家发改委终审 终审——由国家发改委进行审批，其中投资额超过两亿元的项目，还需报国务院审批 ——按隶属关系，由主管部门或地方发改委审批 审 批 程 序 小型或限额以下项目 ?进行可行性研究 1.1 可行性研究：指项目建议书被批准后，对拟建项目在技术上是否可行、经济上是否合理等内容所进行的分析论证。 可行性研究的目的：回答项目是否有必要建设，是否可能建设及如何进行建设的问题，其结论为投资者的最终决策提供直接依据。 ?审批立项 1.1 大中型项目——由各主管部门、各省、市、自治区或各全国性工业公司负责预审，报国家发改委审批或由国家发改委委托有关单位审批 重大项目和特殊项目——由国家发改委会同有关部门预审，报国务院审批 小型项目——按隶属关系由各主管部门、各省、市、自治区或各全国性专业公司审批 可研报告审批程序 ?审批立项 1.1 项目审批方式 政府投资建设的项目——实行审批制 企业不使用政府投资建设的项目，实行 核准制——对于政府核准的投资项目目录中规定的需要核准的建设项目，需向政府提交项目申请报告 备案制——对于政府核准的投资项目目录以外的企业投资项目实行备案制 ?办理用地规划、获取土地使用权、拆迁手续 1.1 申领建设项目选址意见书 建设单位向规划部门提交申请报告、有效的项目建议书和必要的图件，并填写建设项目选址申请表 规划部门根据建设项目的性质、规模和城市规划的要求，提出选址意见，核发选址意见书 申领建设用地规划许可证 建设单位向规划部门报送申请表、建设项目的有效批准文件，选址意见书、拟用地范围的地形图以及由规划部门制定的其他图件 规划部门核定建设用地界限，提出规划设计要点，核发建设用地规划许可证 工程建设实施阶段 ? 实施准备阶段 1.1 第四节 工程建设项目报建 勘察设计 设计文件审批 领取建设工程规划许可证 委托建设监理 施工招标投标 签订合同 申请质量监督 领取施工许可证 ?工程建设项目报建 1.1 报建内容：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、开工及竣工日期、发包方式、工程筹建情况等 报建程序： （1）建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取工程建设项目报建表。 （2）按报建表的内容及要求认真填写。 （3）向建设行政主管部门或其授权机构报送工程建设项目报建表，并按要求进行招标工作。 ?勘察设计 1.1 大中型项目分两阶段设计 初步设计 施工图设计 重大项目和特殊项目可分三阶段设计 初步设计 技术设计 施工图设计 ?设计文件审批 1.1 大型项目 初步设计和总