行文规则公文格式.ppt

及* 第一节 文面格式 二、主体部分（9要素） 2、主送机关 主送机关一般使用3号仿宋字体，编排在标题之下空一行的位置，居左顶格。如果主送机关名称过多需要回行时，仍需顶格。 XXX关于XXXXXXX的通知 各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），教委（教育厅），语委（语言文字工作机构），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，新疆生产建设兵团人事局： * 第三节 行文对象 二、抄送机关 通常，可以作为抄送对象的有下列机关 1、除主送机关外，需要知悉或执行公文内容的其他机关； 2、需要协助主办单位办理公文的相关机关； 3、向下级机关发布的重要公文，应同时抄送其直接的上级机关； 4、特殊情况下的越级请示，应当抄送被越过的上级机关； 5、受双重领导的下级机关向其中一个领导机关主送公文时，应将另一个领导机关作为抄送机关；反之，受双重领导机关的一个领导机关向共同的下级机关制发公文，应将该下级机关的另一个领导机关作为抄送机关； 6、参与会签的机关。会签是撰拟公文的过程中，主办单位主动与有关单位协商并核签的一种办文程序，一般当公文的内容涉及本单位的多个部门或与其他单位有关时，需要进行会签。 第二节 行文依据 国务院 公安部 办公厅 发改委 环保部 福建省人民政府 北京市人民政府 新疆自治区人民政府 甘肃省人民政府 其余省市区 公安厅 办公厅 发改委 环保厅 南平市人民政府 泉州市人民政府 福州市人民政府 宁德市人民政府 其余市 * 第三节 行文对象 二、抄送机关 不得作为抄送机关的情况如下： 1、请示上报的同时，不得抄送下级机关； 2、公文抄送机关不应再次将公文转抄、转送其他机关； 3、联合发文时，联合发文的单位不作为抄送机关； 4、已公开发布的公文，各地区、各部门不得层层抄转发文 * 第四节 行文方式 行文方式，是指公文传递、运行的方式。为保证公文迅速、准确、安全地传递并尽快发挥效用，应根据工作需要、工作关系，恰当地选择行文方式。 一、逐级行文 逐级行文是指按组织结构层次逐级上传下达公文。为维护组织系统运行的层级结构，维护组织管理正常秩序，同一系统地上下层级间行文应以逐级行文为主。如马尾区人民政府向福州市人民政府请示、汇报工作，向其下属各街道办事处布置工作。 * 第四节 行文方式 二、多级行文 多级行文是指公文同时发送给上几级或下几级机关，这种行文方式可以迅速传递公文信息，减少逐级转发公文的时间和信息失真的机会，多用于不容许做任何变通和发挥的下行文。如国务院为了将有关文件的精神迅速传达到各级政府，可以同时将公文下发至县级以上各级地方政府。 * 第四节 行文方式 三、越级行文 越级行文是指越过自己的直接上一级或直接下一级机关向其他上级或下级机关行文。但一般不宜采用： 频繁越级行文会打乱组织结构的合理层次 下级机关不一定能全面系统了解主管部门的总体管理思路 实际工作中，应当坚持逐级行文，但如遇到特殊情况，也可越级行文。条件如下： * 第四节 行文方式 三、越级行文 越级行文条件： 1、情况特殊紧急，逐级上报下达会耽误时机造成重大损失； 2、经多次请示直接上级，问题长期未得到解决的； 3、上级交办并指定越级上报某些事项的； 4、检举、控告直接上级的； 5、直接上下级之间就某一问题存在异议且无法达成一致意见的； 6、需直接询问、答复、联系个别专门事项的； 7、反映或处理不涉及直接上下层级职权范围的个别随机偶发事件。 * 第四节 行文方式 四、联合行文 联合行文是指处于同等地位的两个或两个以上机关共同发布公文。联合行文需满足两个条件： 联合行文组织应是同级组织，即联合行文的组织是行政层级相同或者相当的平级机构或者不相隶属的机构。例如：同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关之间可以联合行文；政府与相应级别的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位可以联合行文；没有隶属关系的企业、事业及各种团体等组织可以联合行文。 * 第四节 行文方式 四、联合行文 联合行文是指处于同等地位的两个或两个以上机关共同发布公文。联合行文需满足两个条件： 联合行文前应遵循协商一致原则，即行文前，应当明确主办部门，各部门须就有关行文内容协商一致后，方可行文。 为坚持党政分开原则，应尽量减少党政组织联合行文。 * 第四节 行文方式 五、对口行文 对口行文是指上、下级业务部门之间相互直接传递公文的方式。 国务院 公安部 办公厅 发改委 环保部 福建省人民政府 北京市人民政府 新疆自治区人民政府 甘肃省