长沙理工大学采购管理办法2015.03.10.docVIP

长沙理工大学招标与采购管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为加强学校采购工作的管理，规范采购行为，降低采购成本，加强对采购工作的监督，提高资金使用效益，促进学校各项事业的发展，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规及湖南省关于招标和政府采购的有关法规和规章，结合学校实际，制定本办法。 第二条 学校所有基建（修缮）工程、货物和服务等项目的招标与采购活动适用本办法。 第三条 本办法所称采购，是指学校各单位使用预算内资金或预算外资金及贷款资金、捐赠资金等财政性资金以合同方式有偿取得工程、货物和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品、图书资料、教材、软件等。 工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 服务是指除工程和货物以外的其他采购对象，如出版印刷、资产评估（审计）、设计、监理、劳务、数字资源使用权、数据委托管理、教学评估、教职工和学生各类保险、科研项目外委等。 第四条 学校招标与采购工作应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。 第五条 凡需采购的工程、货物和服务项目，属政府集中采购目录或达到政府采购限额标准的，必须实行政府采购。 第二章 组织机构及职责 第六条 学校成立招标与采购工作领导小组，负责研究决定招标与采购工作的重大事项。该小组由分管招标与采购工作的校领导任组长，分管纪监、教学、科研、财务、后勤工作的校领导任副组长。成员由纪监处、审计处、计财处、校工会、后勤处、资产处、教务处、科研部和图书馆等部门负责人组成。领导小组办公室设在资产处，资产处处长任办公室主任。主要职责有： （一）全面负责学校的招标与采购工作。 （二）讨论、审定学校招标与采购工作中的特殊、重大事项。 （三）讨论、审查学校招标与采购工作的规章制度。 （四）审定学校“评标专家库”成员。 （五）讨论、审查重大项目的招标与采购工作。 第七条 学校成立招标与采购监督工作小组，组长由纪监处负责人担任。纪监处（含特邀监察员）、审计处、计财处等部门为该小组成员单位，全程参加在学校组织的招标与采购活动，并监督采购项目的实施。主要职责有： （一）组织制订招标与采购监督工作的相关规定；监督有关招标与采购政策法规和学校规章制度的执行。 （二）在“评标专家库”中抽签确定评标委员会成员。 （三）监督评标委员会和招标采购工作人员的职业行为，对采购过程中由于不规范行为所形成的结果行使否决权。 （四）受理招标与采购工作中的有关投诉。 （五）监督采购方式的确定、招标信息的发布、评标方法的制定；监督开标、评标、定标工作的过程。 （六）监督合同的洽谈、签订与执行；根据情况，参加采购项目的验收工作。 （七）根据情况，审核基建（修缮）工程项目的预算。 （八）负责向政府采购项目派驻监督员。 第八条 资产处作为学校政府采购与招投标领导小组的办事机构，具体负责承办学校的各项采购活动，主要职责有： （一）执行国家、省招投标和政府采购有关法律法规以及学校招标与采购政策和规定。 （二）根据国家政府采购法、招投标法，省政府采购政策和规定，结合学校实际情况，拟定学校招标与采购管理办法及相关规定。 （三）按有关规定和程序实施工程项目、大宗物资和设备采购项目及购买服务项目等的招标与采购工作。 （四）汇总、上报学校政府采购预算和计划，确定采购方式。 （五）协调政府相关部门、招标代理机构处理招标与采购事项，配合处理相关投诉事宜。 （六）负责组织合同签订、管理，并监督合同履行。 （七）配合招标与采购项目立项、论证、监管和验收等工作。 （八）建立和管理学校“评标专家库”。 （九）负责组织学校自主招标项目的招标，执行学校各单位经学校批准的采购项目。 （十）配合计财处办理国库集中支付手续。 （十一）负责招标与采购有关文件资料的立卷和归档。 （十二）完成招标与采购工作领导小组交办的其他工作。 第九条 资产处应根据不同的采购项目，成立3 人以上的采购小组，人员由有关技术、经济等方面专家、用户单位或项目负责人以及财务、审计、监察等部门的有关人员组成。其主要职责是： （一） 参与采购项目的可行性论证，提出采购的建议方案。 （二）对拟确定的供货商进行资信、技术和产品质量等方面的调查。 （三）审定采购项目的招标书及相关文件。 （四）对采购项目进行评标和表决，确定一般项目的中标单位或个人，提出重大采购项目的中标建议。 第十条 基建（修缮）工程招标与采购项目由后勤处负责日常管理，主要职责如下： （一）负责组织基建（修缮）工程项目的立项、报建、审核、勘察、设计和论证等工作。 （二）负责组织编制基建（修缮）工程项目的预算，根据情况送审计处审核，并提供具体技术要