TO北大 十三五现代农业发展战略20151113.ppt

发展涉农产业，特别是基地建设，需要四种主力 权力主体Ⅰ——正式权力机构 Ⅰ1-党支部 Ⅰ2-村委会及专门委员会 Ⅰ3-团支部 选什么样的人当村官？ 四种，即好人型、强人型、恶人型和能人型村治。 　　 好人是从治村干部的品性上讲的，一般具有良好人品和人缘，不愿用粗暴的手段去惩治村中任何一个村民，也缺乏让一般村民畏惧的个人力量。他因为缺乏足够的个人魄力而不会给村庄造成个人决断失误所带来直接损失，但由于犹柔寡断会造成机会损失。总体来讲，好人治村，难以为村民创造额外的公共收益，一般也不会损害村民已有的公益。 强人也是从品性上讲的，性格强悍之人，这样的人敢于承担责任，他往往具有令一般村民畏惧的健壮身体、社会关系或暴烈个性。强人治村的好处是他敢于碰硬，在大多数村民的支持下，他敢于惩罚那些有损全村公益的行为和村民，敢于顶上级的摊派，在一定程度上促进全村农民的福祉。 在不受足够约束的情况下，强人很容易向恶人转化。恶人一定是强人，但与强人不同，恶人的私欲更重。恶人治村可以通过抑制村中一些有损公共收益的行为，为村庄创造收益。只是恶人往往乐于将自己为村庄创造的公共收益据为己有，有时候，他不仅不创造新的公共收益，而且为了个人私利捞取本身就不多的村中集体财富或损害公益。 能人治村，是指那些有特殊经营头脑和一技之长的人，尤其指那些已经发家致富的村民充任村官。 权力主体Ⅱ——民间组织 Ⅱ1-经济组织 Ⅱ2-宗教组织 权力发挥作用的方式 羊毛羊肉协会可以向村委会甚至更高的管理层提供谁家有养羊能力，谁家应该贷款，贷多少款等；宗教组织通过有规律的宗教仪式，严格规定教民可以做什么，不可以做什么。 权力主体Ⅲ——亲友合作圈 Ⅲ1-家族圈权力 在对外活动中，亲族关系是非常紧密的，其生产和生活的合作也是最经常的，如共同购置生产机械，一同销售农牧产品；但在家族内部，权力之争也是最激烈的，最经常的，主要表现在父子、兄弟之间，这些竞争的核心是谁拥有对家庭资源的决策权 Ⅲ2-小家庭权力 家庭男女的权力与社会地位 女人在自主意识、参与意识、决策地位等方面较以前有很大的提高，特别是在家庭生活和农牧业生产方面，起着越来越大的作用。 男人外出打工，具体事务的决策由妇女做出。 男好好一人，女好好一家。在目前的条件下，对妇女的培训是良性循环或恶性循环的关键点。 权力主体Ⅳ——精英、神汉 Ⅳ1-精英能人 精英比一般人拥有更多的社会影响力。 主要指经济成功，有良好个人品德，知识水平较高，或者有较多宗族血缘纽带的个人魅力型人物，由于有很强的动员能力，在村庄里往往有一言九鼎之威，并在村级组织干部系列之外，我们称其为强势精英。这些人不愿意当村干部，或有意逃避村中公职。 精英的行为就是无言的号召。 Ⅳ2-村霸，这种人在村庄有一定的影响力，其影响程度受其家庭财富多少，家族门户大小，怪癖暴戾的性格、自制能力和县乡法制能力等多因素共同作用，这几个因素的不同组合产生不同类型的村霸，造成的危害也不同。 Ⅳ3-神汉 反科学性质。在一定的方圆区域内，总会有一个神汉。 神汉的服务对象主要是老年人、病弱之人、神经质的人和妇女等，随着文化教育水平和电视普及率的提高，其在村民中的影响力日趋下降。 砧木与接穗 各地有效的作法 不可照搬! 祝大家身体健康工作顺利 谢谢！ 报告人名片 张正河 中国农大教授、博士生导师 中央组织部专题教授；国家发改委、国家财政部、科技部、农业部专家；中咨公司注册高级咨询师 国家三化同步战略研究首席专家 中国农业企业经管研究会理事长 中国农业产业化分会副秘书长 中国县域经济研究中心主任 浙江省:现代农业产业 强县扩权 2008年走出去 河南 食品大省 13亿人的厨房 北京，上海，广东 都市农业：平谷，房山，昌平，朝阳，嘉定 多功能农业：海淀，密云，延庆，通州，番禺等 中国目前很有钱 大型企业抢滩中国农业，打出了？？？ 禇橙、柳桃、潘苹果、网易猪：丁磊安吉 房企菜：重庆农龙 信达粮：东北杂粮 石油奶：石油石化 矿业羊：晋蒙煤矿 三、我们怎么做 12个指导三农工作的中央1号文件 2004：促进农民增加收入若干政策的意见 2005：加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见 2006：推进社会主义新农村建设的若干意见 2007：积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设若干意见 2008：加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收若干意见 2009：促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 2010：加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础意见 2011：加快水利改革发展的决定 2012: 加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力意见 2013: 加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力若干意见2014: 全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意