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创造农村改革的“贵州经验” 　　2011年以来，贵州省启动了第五轮农村改革试验试点工作，各试验区、试点县探索出了一些富有特色、行之有效的做法，为农业农村发展注入了无限活力。 　　1月13日，贵州农村“三变”改革试点推进会暨试验区试点县工作交流汇报会在贵阳召开。会议总结了全省第五轮农村改革试验试点成果，同时在全省启动推广六盘水市农村资源变资产、资金变股金、农民变股东（简称“三变”）改革试验，全面推动农村改革试验试点工作。 　　作为贵州第五轮农村改革试验试点的重要成果之一，“三变”改革将在六盘水市整市推进，其余8个市州各选1至2个县（市、区）作为试点，并在试点县筛选1至2个乡镇先行先试，贵安新区选择1至2个乡镇作为试点，在总结试点经验的基础上再逐步推开。 　　省委书记陈敏尔在批示中指出，近年来，全省上下认真落实中央决策部署，精耕细作、积极稳妥推进农村改革，探索出了一批典型经验，农业农村发展内生动力不断增强。“十三五”时期，各地各有关部门要牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因势利导推进改革试点，释放更多改革红利，为全省脱贫攻坚、同步小康作出新的更大贡献。 　　第五轮农村改革试验试点成效显著 　　建立农村改革试验区、试点县，是为积极稳妥地推进农村改革作出的一项重大战略部署。 　　自1987年以来，贵州先后启动了五轮农村改革试验试点。前四轮试验试点过程中，各试验区、试点县成功为推进全省乃至全国农村改革发展做出了积极贡献。比如，湄潭试验区“增人不增地、减人不减地”经验，1993年写入了中央文件；锦屏县深化集体林区林业体制改革的经验，2003年被党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》吸收，等等。 　　2011年，贵州省启动了第五轮农村改革试验试点工作，各试验区、试点县探索出了一些富有特色、行之有效的做法，特点突出、亮点纷呈。 　　在农村土地及产权制度建设改革试验方面，除了六盘水市探索开展的“三变”改革外，湄潭县深化土地管理制度改革试验，规范土地流转管理制度，促进土地流转规范化、土地配置市场化、农村土地资本化，并在2015年成功敲响了全国农村集体经营性建设用地入市的“第一槌”，实现农村土地与国有用地“同等、同权、同价”。碧江区对农村“四权”，即土地承包经营权、宅基地使用权、房屋产权及林权进行明晰，着力解决农村资源不能入市交易，农民“贷款难”的问题。凤冈县深化农村产权制度改革试验，通过资源变资产、资产变资本“三资”转换，把死资源盘成活资本，激活了农村经济。天柱县农村宅基地管理制度改革试验，采取腾出宅基地、减少农民、科学规划、体现特色、产业调整、确权赋能等措施推动新农村建设，促进农民就地就近转移。 　　在统筹城乡发展改革试验方面，息烽县“三化联动”发展试验，建立了多规融合的统筹体制机制，以规划促进城乡区域、空间结构和产业布局优化，促进工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中。仁怀市茅台镇小城镇改革试验，紧紧围绕打造贵州第一、全国一流、世界知名示范小城镇的新要求，从规划破题创新小城镇“四化”同步建设新范式，推进农民市民化迈出新步伐。遵义县深化户籍管理制度改革试验，从附着在户籍上的权益破题，让“农转非”的居民在政策待遇方面“骑双头马”，自主“选择”相关权益，实现“自主择益”的“一元管理缩差距、固化利益促迁徙”。钟山区着重在推进城市管理创新、促进公共资源均衡配置融合、提高城镇化质量上加快城乡一体化进程。 　　在现代山地特色高效农业制度建设改革试验方面，普定县调整农业产业结构试验，通过土地流转、金融服务、科技支撑等体制机制创新，不断“调优”农业产业结构，发展壮大茶叶、水果、蔬菜、中药材、花卉“五朵金花”。晴隆县石漠化地区生态农业建设试验，通过发展草地生态畜牧业，有效治理石漠化的同时带动农民增收、农业增效、农村发展。石阡县推进现代农业建设试验，在山字上做文章，大力发展苔茶产业，走出了一条以山养山、以山聚财的山区现代农业发展新路子。贵定县调整产业结构，建立示范园区带动，龙头企和合作经济组织联动，小微企业推动的联动运行机制，大力发展电子商务，让更多农产品卖得掉、卖得快、卖得好，实现农业的“接二连三”。 　　在支农资金和农村金融改革试验方面，毕节市创新支农资金管理体制机制试验，强化资金整合的集聚效应，发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，实现“多个渠道蓄水，一个龙头放水”。德江县农村金融改革试验，创新推出了集“人品、产品、抵押品，水表、电表、财务报表”为一体的“三品三表”融资信贷“诚信”新机制，有效破解了中小企业融资难题。 　　贵州省委副书记、省委政法委书记谌贻琴表示，这些成绩，为贵州农村改革发展探了路，为省委、省政府决策提供了依据和实践基础，为各地提供了示范和经验，有不少在全国产生了较大影响。这些经验对做好