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发展碳汇产业改善农牧民生存环境的探讨 　　摘要：森林碳汇不但在气候变化中具有重要的作用，而且发展碳汇产业对改善农牧民的生存环境也起到了关键的作用。文章以内蒙古森林碳汇产业为例，概括了内蒙古发展碳汇产业所具有的优势，分析了内蒙古发展碳汇产业存在的问题并提出了相应的解决措施，使内蒙古碳汇产业能够快速有效的发展。 中国论文网 /8/view-7218621.htm 　　关键词：森林；碳汇；生态；生存环境 　　1 内蒙古发展森林碳汇的优势 　　（1）碳封存成本低，效率高。减少二氧化碳排放，主要有2种方式：一是利用技术进步和科技手段来降低排放源的使用；二是通过造林、植草增加固碳量来抵消排放量。 　　（2）碳汇经济可实现生态效益和经济效益的双丰收。森林的生态功能具有纯公共品的典型特征，效益是外溢的，按森林管理来讲，管理者难以从森林的碳汇功能中获得任何直接报酬，不利于操作和管理的主观能动性；而碳汇经济的出现，给森林发展提供了新的投融资渠道，使碳封存资本收益获得良好的经济价值，实现生态效益和经济效益的双丰收。 　　（3）内蒙古森林碳汇不断增长，固碳减排潜力大。在碳汇产业里森林的碳汇功能最大，在国家实施的六大林业重点工程中，内蒙古是第二个覆盖全省的区域。内蒙古的森林面积由2004年的2078.93万hm2增加到2010年的2366.4万hm2，森林覆盖率从2004年的17.57%增加到2010年的20%。同时，生长旺盛期的中幼龄林固碳能力较强，成熟林的固碳量达到最大值，且新增固碳能力几乎为零，只有新的森林生物量可以形成新的碳封存，森林碳汇原金额是过去的固定部分，因此，从增强固碳能力方面讲，森林的生长量比总蓄积量还显得重要；内蒙古森林蓄积和森林面积处于增长状态，森林碳汇能力也在相应增加，由此可以看出内蒙古是减碳潜力大的地区。 　　（4）内蒙古具有碳汇示范项目基础。从2005年开始国家林业局碳汇管理办公室在内蒙古赤峰启动了森林碳汇试点工作，建设面积为4.5万亩，当地适种杨树，在第一个有效期5年时间内投资1300万元，而且至今为止也得到了有效成果，这一项目的实施为内蒙古自治区发展森林碳汇产业增加了信心；2009年3月，中国绿色碳汇基金在我国北方实施的第一个示范项目在内蒙古多伦县启动，项目实施预期效益将使工程区林草植被覆盖率达90%以上，森林覆盖率达70%以上，实施期可固定二氧化碳28万吨；2010年4月，鄂尔多斯市200多家煤炭企业联合倡议建设碳汇林，计划投入10亿元，在5年之内营造10万亩碳汇林；2011年7月，欧洲投资银行碳汇造林项目在通辽市启动，建设期5年，这是我国第一个利用欧洲投资银行开展的碳汇造林项目。 　　2 发展碳汇产业对改善农牧民的生存环境的意义 　　2.1 发展碳汇产业增加对农牧民实施生态补偿 　　据相关数据，―万亩山林每年可吸收22.87万吨二氧化碳，释放出16.72万吨氧气，依此换算，2010年内蒙古森林面积有2366.4万公顷，每年可吸收269724万吨二氧化碳，释放出197797.6万吨氧气；按欧洲市场的碳价格20欧元/吨来计算，全区每年从碳汇交易获得的收入将达到3955953万欧元。在发展碳汇产业对森林和草原进行生态保护中，可能造成部分农牧民的生活水平有一定的下降，所以应加大对农牧民的生态补偿，并针对地区经济发展水平，生态质量等制定不同的补偿标准，在生态脆弱地区和重点保护区加大补偿；补偿种类应包括资金补偿、实物补偿等。 　　2.2 发展碳汇产业可以提高农牧民的生态意识 　　内蒙古敖汉旗森林碳汇项目中，进行的造林活动在敖汉旗所属的治沙、小河子、三义井、马头山、木头营子、陈家湾子、新惠、古鲁板蒿和马头山等九个国营林场进行，从2005年这些林场开始得到有效成果以来，全区开始大面积发展碳汇产业；据《内蒙古环境状况公报》显示“十一五”期间全区累计完成林业生态建设面积333.1万公顷，有近5000万人次参加植树，共植树3.8亿株，人工造林面积达到了29.5万公顷；这说明当地农牧民的生态保护意识提高了，同时项目活动对防治荒漠化和土地退化、恢复和保护当地生物多样性有积极作用，在吸收二氧化碳、减缓气候变化的同时，也为社区群众创造了工作机会，改善了社会经济状况，提高了社区群众的环保意识。 　　2.3 发展碳汇产业有助于提高农牧民的生活水平 　　森林碳汇的发展能够能给够农牧民带来巨大的经济效益，主要表现在经济收入增加、就业机会增多等几个方面。 　　（1）实施森林碳汇项目后，让当地农牧民得到了一份额外的森林碳汇收入，可有效改善农牧民的生活状况。 　　（2）森林碳汇项目的实施为当地带来更多的就业机会，在一定程度上缓解了当地农牧民生活贫困和就业困难的现状。随之带动了当地经济的发展，为当地经济注入了新的活力。 　　发展碳