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打造法治体系 完善惩腐体系 　　摘要：十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会决定“加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。” 中国论文网 /3/view-7194814.htm 　　关键词：体系 腐败 普法宣传 法律保障 　　法者，国之权衡也，时之准绳也。十八大以来习近平总书记关于“依法治国” 系列重要论述为新一届国家领导班子打下了独有烙印，从“全面推进依法治国”到“依宪治国是依法治国的核心”，党中央不断深化法治体系建设，中国法治发展正在迎来新的高潮。 　　建立健全社会主义法治是反腐倡廉最关键、最可靠的有力工具。权力的滥用滋生腐败，腐败往往都是在权力的运行过程中实现的，杜绝官员腐败，就是要将权力关进制度的牢笼，将权力法治化，将权力的行驶过程法治化，将权力的监督制约法治化。构建法治体系，预防惩治腐败。 　　一、法治的概念及社会主义现代化法治的特征 　　“法治”是一种社会意识，即国家严格依照法律治理国家、视法为最高权威的理念。法治建设则是指通过各种方式对依法治国理念的不断强化的过程。 　　在社会主义的中国，通过四代领导人的不断探索，社会主义现代化法治呈现四大特点： 　　鲜明的政治性、彻底的人民性、系统的科学性、充分的开放性。法的政治性、人民性决定了法治永远是站在腐败的对立面的，是你死我活的关系；科学性决定了法治体系建设的系统性，它不是一蹴而就的，而是一项系统、全面、长期的工程；开放性决定了法治建设思维的广泛性，任何有利于防治腐败的东西皆可为我所用，纳入法治建设的体系当中来。法治体系建设对于反腐败工作的成败至关重要。 　　二、烟草法治体系建设的重要意义 　　（一）烟草法治体系建设是现代民主法治建设的必然要求 　　法治体系建设是现代民主法治的灵魂，是深入推进依法治国方略的现实需求，是构建社会主义和谐社会的必然要求。践行“两个至上”需要法律和制度的有力保障，行业“三个依法”行动指南即使对全面贯彻依法治企、全面建设法治烟草的重要指导。 　　（二）烟草法治体系建设是权力制约的核心要义 　　反腐败的核心是制约和监督权力。法治反腐从某种意义上来说就是制度反腐，通过制定和实施法律，规范权力运行的程序和方式，以公开透明的工作机制，确保权力掌控者不能腐、不敢腐，以法纪制度的有力实施减少和消除腐败于萌芽状态。 　　（三）烟草法治体系建设也是反腐败工作长期有效的最重要手段 　　不同于运动式反腐，法治化反腐更具有预测性、稳定性，明确规范的法纪约束能保证任何触犯法纪条文的腐败行为得到相应的惩处；法治文化的宣扬能作用于领导干部内心世界观、价值观的改造，形成内在的精神强制性，达到长期自我规范的作用；法纪规范的时代性、具体性更是能够及时遏制新型的腐败模式，有效防止权力的肆意妄为。法治化反腐是大势所趋，以最小的成本达到最长久的效果。 　　三、打造普法宣传教育体系 　　目前，无论是领导干部还是工作人员，对于烟草法律的重视仍然不够，如何坚持学法，科学用法，积极守法依然是老大难的问题。普遍存在的情况是口号喊得响、具体落实少，形式大过实质，缺乏对法纪条文应有的重视和敬畏。让领导干部发自内心崇尚法律、敬畏法律，严以用权、严以修身、严以自律，打造普法宣传教育体系，势在必行。 　　（一）把握“六五”普法年最后契机 　　今年是实施“六五”普法规划最后一年，在全行业全面推行依法治企方针理念之际，要紧紧围绕十八届四中全会关于全面推进依法治国重要理念开展普法宣传教育，通过“法律进机关”系列“六五”普法措施，切实打好普法工作宣传战，提升领导干部学法用法能力，提高领导干部法律素质和依法办事能力，为后期普法工作奠定坚实基础。 　　（二）抓住普法宣传教育工作重点内容 　　坚持以宪法为核心，深入学习宣传烟草专卖法律法规、规章、中国特色社会主义法律体系及相关法律，形成领导干部懂法、守法、用法良性循环，以法治思维规范领导工作，以法治精神引导行为决策，严格落实党政干部“依法行政、依宪行政”的法治理念，从思想上杜绝腐败源头。 　　（三）抓好普法宣传教育工作重点对象 　　重点加强对局党组成员、企业中层干部的法制宣传教育，提升其依法办事能力，定期组织相关人员法律法规培训及考试，定期开展员工对于上述人员法律法规素养评分，连续不合格者将受到相关惩处，将领导干部作为法制宣传教育的重中之重。 　　（四）用好普法宣传教育工作重要方式 　　将普法教育融于日常工作当中，利用日常工作会议充分发挥法制片播放、会议室集中法制学习、法制报刊阅读等传统形式完善普法工作方式，办好各专栏、专刊和各类法制